价改新政双重利好非常规天然气开始逐步显现

自6月28日国家发改委宣布调整天然气价格以来，其对非常规天然气的利好影响已开始逐渐显现。

国家能源委咨询专家委员会委员、中联煤公司总顾问孙茂远告诉本报记者，价格上调以后，煤层气价格预计能在现有基础上提高0.2元/方到0.25元/方左右，不同项目情况会有所不同。“现在，各煤层气企业都在和用户谈。煤层气是市场定价，不会严格按照天然气计划价调整方案。天然气1.9元/方，煤层气才1.2元/方-1.4元/方左右，在价格水平上已经严重落后，只能在涨幅上跟进。”

中石油华北油田内部人士也对本报记者透露，集团公司只上调了新增工业用户用气价格，对老用户用气未做调整。

据介绍，中联煤产量的70%通过华北油田煤层气公司输进了西气东输管网，供长三角用户使用；CNG占到5%-10%左右，还有小部分用于发电，剩下的就是LNG。另外有少量无偿供当地老百姓使用和损耗放空的，没有统计在4亿方里。“气价提高之后，我们的盈利性增强、投资活跃，必然会增长工作量，打井、压裂、排采都会增加，整个设备制造和工程服务行业都会因此受益。气价提高有利于促进提高煤层气财政补贴。根据美国的财税补贴规定，补贴比例确定，补贴额度随气价浮动。我国现行每立方米利用量补贴0.2元的政策，无论从哪方面看都明显偏低，特别是占气价的比重远低于美国。”孙茂远认为。

他还表示，长远来看，调价对整个非常规行业都有好处。页岩气、可燃冰、生物天然气、煤制气都会一定程度地从中获益。“最先获益的是地面开采煤层气，因为规模大，而且集中。生物天然气虽然规模也不小，但目前较分散。”

为鼓励支持非常规天然气的发展，国家多次发文要求放开市场定价，但放开的煤层气价格为什么比天然气还低？孙茂远认为有多种原因：“煤层气是区域市场，天然气是全国市场。虽然全国来看气源紧张，但在区域市场中存在着阶段性供大于求的情况。煤层气企业过去不太重视管线建设，山西又缺少长输管线，运不出去只能用在当地。而且市场定价不像天然气定计划价那么严格，根据当地情况会采取价格折让、浮动，所以价格偏低，现阶段总体低于天然气0.6元/方左右。市场会选择最先到达的气，但我们到不了，这就像山区里的苹果因为运不出去，只能卖几毛钱一样。”

本次调价通知指出，页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，以及液化天然气气源价格放开，由供需双方协商确定，需进入长输管道混合输送并一起销售的（即运输企业和销售企业为同一市场主体），执行统一门站价格；进入长输管道混合输送但单独销售的，气源价格由供需双方协商确定，并按国家规定的管道运输价格向管道运输企业支付运输费用。

“分两种情况，第一种比如西气东输管道从我们这买了气，连输送带销售，执行统一门站价格，这也是目前的普遍情况。第二种情况是假如企业不想卖给西气东输，但又想用它的管线，就自己去和用气方谈合同，然后给西气东输交管输费。这种情况现在没有，但给未来打破管网垄断提供了政策窗口，是管网向供气方开放的起点——至少政策上可以先行了。”孙茂远表示。

孙茂远认为，这是对2011年12月发布的《国家发展改革委关于在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知》中“门站价格管理适用于国产陆上和进口管道天然气。进入长输管道混合输送并一起销售的页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气，执行统一门站价格。”的解释补充，也是本次价改的一大亮点。

据悉，从1985年美国联邦能源监管委员会颁布436号法令，管网公司开放管道传输业务，到1992年颁布636号法令，管网公司分离管输业务，天然气管道对所有生产商无差别开放，政策调整为美天然气繁荣提供了巨大支持。