《分布式发电管理暂行办法》出台 天然气发电补贴并未明确

8月13日发改委网站发布《分布式发电管理暂行办法》，该办法的出台一方面让人们看到了国家支持分布式发电发展的政策正在逐步走向深入，但对于其涉及天然气分布式能源的部分，步伐似乎有些过于缓慢。该办法适用的分布式发电方式包括：

(1)总装机容量5万千瓦及以下的小水电站；

(2)以各个电压等级接入配电网的风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电；

(3)除煤炭直接燃烧以外的各种废弃物发电，多种能源互补发电，余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合利用发电；

(4)总装机容量5万千瓦及以下的煤层气发电；

(5)综合能源利用效率高于70%且电力就地消纳的天然气热电冷联供等。

该办法将“综合能源利用效率高于70%且电力就地消纳的天然气热电冷联供”作为分布式发电，且并未对装机容量进行限制，这是一个利好消息。但该办法在补贴政策中却未明确将天然气分布式发电包含在内，该办法指出“根据有关法律法规及政策规定，对符合条件的分布式发电给予建设资金补贴或单位发电量补贴。建设资金补贴方式仅限于电力普遍服务范围。享受建设资金补贴的，不再给予单位发电量补贴。享受补贴的分布式发电包括：风力发电、太阳能发电、生物质发电、地热发电、海洋能发电等新能源发电。其他分布式发电的补贴政策按相关规定执行。”

该办法并未明确将天然气分布式发电包括在享受补贴的范围内，这让很多业界人士失望，但中国能源网分析师冉泽认为，目前没有必要特别悲观，因为该办法毕竟提到了“其他分布式发电的补贴政策按相关规定执行”，天然气分布式发电并未被置之不管，在国家提高一次能源消费结构中天然气占比的目标下，我们仍然有理由期待国家、特别是各地方早日出台对天然气分布式发电进行补贴的政策。

其实早在2011年10月9日，国家发改委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局联合发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，其中提到“中央财政将对天然气分布式能源发展给予适当支持，各省、区、市和重点城市可结合当地实际情况研究出台具体支持政策，给予天然气分布式能源项目一定的投资奖励或贴息。通过合同能源管理实施且符合《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号）要求的天然气分布式能源项目，可享受相关税收优惠政策。在确定分布式能源气价时要体现天然气分布式能源削峰填谷的特点，给予价格折让。”但遗憾的是目前除上海外，其他地区均未出台明确的补贴政策。

因此，在国家有文在先而迟迟得不到落实的情况下，建议国家给各地制定一个时间表，在规定的期限内出台支持分布式能源发展（包含天然气分布式能源）的具体政策。