补贴政策落地 分布式发电有望快速发展

7月15日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》

7月31日，财政部发布通知，确定了分布式光伏发电项目按电量补贴实施办法

分布式光伏发电的补贴政策在上月的最后一天有了明确的方向。7月31日，财政部发布通知，确定了分布式光伏发电项目按电量补贴实施办法。通知显示，国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。

意见中还说明，将依托新能源示范城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市(县)，扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。

一位业内人士表示，以太阳能自身的特性以及目前国内的实际情况来看，分布式光伏发电被认为是中国光伏市场发展的主要动力。

不仅仅是在中国，一则数据显示，在世界范围内，分布式占光伏累计总装机容量的68.9%，在美国超过83%，德国超过85%，日本更高达90%以上。而此次

补贴方式的确定，也将对国内分布式光伏发电的发展，起到有力的促进作用。

虽然补贴价格还有待进一步确定，但此前行业中曾盛传多个版本。而对于0.42元/度的分布式电价补贴，一直被行业人士认为颇具吸引力。

鉴于之前“金太阳工程”补贴方式的漏洞，此次补贴资金将通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。如此做法不容易出现骗补现象，也能够让企业较快获得补贴。

此外，对申请补贴的分布式光伏发电项目的资格也进行了严格厘定。尤其值得注意的是，享受“金太阳示范工程”补助资金、太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目，不属于分布式光伏发电补贴范围;光伏电站执行价格主管部门确定的光伏发电上网电价，不属于分布式光伏发电补贴范围。

面对这样的政策利好，一些光伏企业并不是很“高兴”。

7月15日，国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，引发了一些企业的不满和市场争论。

为解决中国光伏产业产能过剩的问题，《意见》中对光伏企业技术设置了门槛：“新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%，多晶硅光伏电池转换效率不低于18%，薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。”

准入门槛提高，光伏企业有喜有忧

一家大型光伏企业相关人员表示，光伏企业一般看重的是组件转换效率和千瓦时的成本，而非电池片的转换效率。有些企业，虽然电池片效率不高，但是通过工艺可以把组件的效率做得比较高。而有些企业在电池片效率很高的情况下，做成组件后效率却不高。此门槛容易将部分光伏企业挡在门外。“如此单以电池片效率作为评判标准，有失公允，也容易造成误伤。”这位人士说。

据了解，目前多数企业单晶硅光伏电池转换效率大多在18%，多晶硅光伏电池转换率大多在16%左右，多晶硅想达到18%以上转换率，成本较高也不稳定。北京鉴衡认证中心一位工作人员坦言，现在已经有企业上门做鉴定，但在电池板方面的检测通过比例并不能令人满意。“仅电池片效率，就分为全尺寸效率和有效面积效率。企业如果为了达到标准去打擦边球，是可以做到的。但这样就失去了制定该门槛的初衷。所以将电池片转换效率改为组件转换效率，可能更为客观和有效。”这位工作人员说。

除了门槛的困扰，不少光伏企业对监测机构也有担忧。虽然目前国内有多家国家监测机构和第三方认证监测机构可以进行电池片效率测试，但没有哪一家监测机构能获得多数光伏企业的认同。

由于监测结果直接决定了光伏企业是否能“及格”，因此各家光伏企业也都希望能够找到一家“权威”的机构进行鉴定。而因长期缺乏技术规则要求，之前在国内进行监测鉴定的光伏企业并不多。加上国内监测机构与企业沟通极少，如今出现了这种想找“权威”却没有的尴尬。南阳宛能科技公司负责人笑称找监测机构跟挑媳妇一样，前世今生了解透彻还是迟迟不敢下决定。“现在考虑多找几家，‘小三’不怕多，只要能够准确。”该负责人说。

面对这种门槛“阻拦”，多数企业还是表示欢迎。郑州豫通科技经理张聪表示，国家连续出台光伏扶持政策，让他们看到了国家对光伏产业的重视，从长远看，利好远大于欧盟取消“双反”。但如今产能过剩确实是一个必须解决的问题。与其一刀切，他认为不如从源头上控制，比如在项目的招标环节和组件的合格标准上等进行控制。如此一来，达不到门槛的产品自然会被淘汰，市场充分竞争也能提高光伏企业转型创新的能力。

通常是指发电功率在几千瓦至数百兆瓦(也有的建议限制在30兆瓦～50兆瓦以下)的小型模块化、分散式、布置在用户附近的高效、可靠的发电单元。