山西煤炭“20条”新政难改焦煤弱势

日前，山西省政府发布了《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》（下称《通知》）。据该《通知》，拟推出短、中、长期共20条措施刺激山西煤炭经济增长，并明确提出从2013年8月1日起至12月31日，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费等。

“山西煤炭‘20’条新政换汤不换药，并没有从根本上解决国内煤炭供给过剩、需求疲软的现状，减轻煤炭企业税负等短期措施，难以改变焦煤价格弱势运行局面。”万达期货煤焦部负责人段燕明称。

在此次山西出台地方政府版“救市”政策之前，国内煤炭价格已经连续大幅下跌。山西柳林产主焦煤市场销售价格从年初的1300元/吨跌破千元关口至970元/吨，跌幅为25.4%。随着焦煤价格的持续走低，境内煤炭企业亏损严重是山西出台地方救市政策的重要原因。

“山西省历史上曾多次出台政策刺激本省煤炭工业发展，本次救市政策也没有什么新意，难以改变国内焦煤供给过剩的形势。”中大期货焦煤分析师熊剑说。地方政府短期的政策可能会给煤炭企业带来一定收益，缓解上半年的严重亏损状况，但由于进口焦煤的冲击和价格优势，仅靠地方政府的救市政策难以改变国内焦煤的弱势行情走势。

据记者了解，中国自2008年取消煤炭进口关税之后，进口煤炭连年增加，2013年1月份再度取消焦炭40%出口关税之后，国内焦煤、焦炭市场化程度进一步提升。据中国海关数据显示，1—6月我国累计进口煤及褐煤1.58亿吨，同比增长13.3%；同期我国煤炭进口量增加1846万吨，增加幅度高达13.2%。

“从蒙古、澳大利亚等国家进口的大量优质焦煤充斥港口，质优价廉的进口焦煤对国内价格压制明显。”熊剑称。昨日，澳大利亚进口焦煤（型号：A9V25S0.5G95-105Y20-25）京唐港口提货价为1050元/吨左右；天津港(5.25,0.04,0.77%)蒙古国进口炼焦煤到厂价格为1040元/吨。焦煤的大量进口增加了国内钢厂的采购途径，也增加了国内供给数量，对国内后市焦煤价格构成压制。

对此，段燕明认为，大量进口焦煤使得山西地方版煤炭救市政策的效果大打折扣，难以支撑国内焦煤市场价格。需要注意的是，这一政策有可能打开焦煤市场的下跌缺口，而焦煤生产成本的下滑则可能刺激企业进一步调低市场售价，从而以降价促销量，提升企业市场占有率。