京津冀三地火电限批或将改变北方火电布局

近日，本报从知情人士处获悉，未来相关部门将对京津冀地区实行火电限批，这一政策对我国火电布局将产生何种影响？在京津冀地区火电限批的条件下，如何满足当地日益增长的电力需求？本报记者带着这些问题进行了采访调查。

火电限批影响几何

事实上，京津冀地区火电限批并不出人意料，其中一个重要原因便是华北地区去年冬天以来频现的严重雾霾天气。

环保部环境工程评估中心能源评估部主任姜华撰文指出，北京周边地区火电企业的火电污染物排放量非常大，火电厂排放的污染物中，大部分是PM2.5颗粒。而PM2.5正是造成雾霾天气的主要“贡献者”。

京津冀地区遭火电限批的消息也可通过相关省份的近期表现得到佐证。北京市环保局不久前便透露，为实现北京城六区无煤化目标，该市将在保证热电能源安全稳定供应的前提下，分阶段关停现有4座燃煤电厂机组。

不过，在国网能源研究院副总经济师白建华看来，京津冀等地区仍处于工业化发展阶段，其城镇化和工业化有较大发展空间，在未来城镇化和工业化过程中，加上“以电代煤”的实施，未来电力需求还将面临大幅增长。如果不能满足当地电力需求，该地区的经济社会发展将会受到极大制约。在此情形下，未来京津冀地区的巨大电力需求增量将如何满足呢？

电从哪里来

白建华认为，虽然近年来包括京津冀在内的全国范围内的能源需求增长放缓，但未来仍会有大幅增长，再加上电力设施建设周期长，如果不加快建设，未来可能会出现缺能缺电的状况。尽管京津冀地区可通过加快发展天然气发电、风能、太阳能等清洁能源缓解能源供应紧张的局面，但其供应远远不足。

“京津冀地区未来新增电力需求将主要依靠外来电力。”白建华对《中国能源报》记者表示，山西、内蒙古、陕西、宁夏和新疆等地有丰富的煤炭资源，建设煤电厂能够延长产业链，增加当地财政收入和就业机会，拉动经济发展。因此，这些地区也有建设燃煤电厂的积极性。如今年上半年，大同市上报了5个火电项目至国家能源局，申请开展前期工作。山西省还与北京市签订了700万千瓦外送电协议。其中，国电电力(600795,股吧)大同湖东2×100万千瓦项目，被列为山西省“十一五”规划项目和“十二五”重点建设项目。山西的外部电力消纳市场已基本落实，分别与江苏、浙江、湖南、湖北、北京、天津、山东7省市达成能源合作协议，合计外送电力5700万千瓦。

此外，据了解，国家电网也在通过组织电网建设规划，如“蒙西—晋北—天津南”特高压输电工程的规划，积极建设西部能源富集省份的电力外送通道。

业内人士分析认为，以上措施的实施，将推动中国北方地区火电布局的重心进一步由东向西转移。

西部建火电注意什么

尽管有必要在西部建火电厂以满足京津冀地区电力需求，业内人士认为也需做好一些工作。白建华建议，新建电厂应严格按照最新的环境标准做好污染防治措施，已有电厂也要按照最新标准的特别排放限值，实施改造。此外，前期挖煤也要注意做好生态保护工作，煤炭开采需同步进行生态保护和生态恢复。不过，白建华同时认为，根据规划研究报告，内蒙古和新疆等地的电力用水仅占当地用水的6%。而保障水资源的供应不能仅仅限制煤电厂，还要实行节约用水、循环用水等措施。针对电厂污染，白建华强调，电厂的污染是最易控制的，因为能够集中处理；小锅炉、小煤灶造成的分散式污染反而难以控制。

绿色和平气候与能源项目主任黄玮认为，山西、内蒙古等西部地区产业结构偏重，生态环境脆弱，因此在西部建设(002302,股吧)火电厂应充分考虑当地环境容量，不能以牺牲环境换取经济利益。“此次对京津冀实行火电限批不仅仅是针对污染，还应看作是国家希望以产业结构调整倒逼能源消费结构调整的重要措施。”黄玮举例说，如河北仍有不少落后的高耗能企业，应借此机会淘汰落后产能，促进能源高效利用。

此外，鉴于中国已成为风电和光伏等新能源设备制造大国，黄玮对记者表示，京津冀地区应因地制宜，提高当地新能源利用水平，以尽可能多地替代部分化石能源，减少对西部能源省份的能源依赖程度。