页岩气二轮招标中标企业开发进展分析

据中国能源网消息，获得国土资源部第二轮页岩气探矿权招标的绝大多数企业目前并没有明显勘探开发进展（见下表）。为此，国土部今年6月底召集这19个区块的中标企业在北京开会，研讨当前工作推进缓慢的原因，还要求中石油等传统油气企业在会议上介绍了有关开采经验。

第二轮页岩气探矿权中标企业进展情况（截止到2013年6月）

（资料来源：中国能源网研究中心根据公开资料整理）

从上表可以看出，大部分企业正在制定勘探实施方案，并没有进入实际性的勘探阶段，归结起来可以将页岩气区块中标企业开发进展缓慢的原因总结为以下四点：

第一，区块资源禀赋相对较差。中国页岩气资源中77%的有利区块面积、80%的资源潜力处于几大油企现有油气资源区块内。在第二轮页岩气招标中，最终出让探矿权的19个区块地质资料、资源条件、基础设施等普遍较差，虽然国土资源部在招标文件里简单介绍了区块的方位信息，但并未提供可对区块进行资源价值判断的数据，让中标企业难以对区块优劣、资源多少进行有效判断，即便资源情况乐观也只能归为二等，产量大小难预料，企业投资开发大的风险较大。

第二，缺乏油气勘探经验。在第二轮页岩气区块招标中，最终中标的19家企业都没有从事石油、天然气等传统油气开发经验，其中有2家为民营企业，4家是在投标前三个月之内成立的。对于这些中标企业来说，并不掌握页岩气勘探等相应的开发技术，中标后因种种原因不得不转让或寻其他企业合作，或许对一些有实力的企业进驻页岩气勘探带来或多或少的影响。

第三，政策不完善。中标企业不仅自身严重缺乏与国外油企和油服的合作经验，而且由于国内绝大多数油服公司仍从属于国有石油公司（往往采取绝对控股的方式），加之在页岩气招标阶段，三大油又处在这些中标企业竞争对手的位置上，国内油服市场并不开放，即便开放，服务合同报价往往较高，中标企业寸步难行。这与国内页岩气管理细则尚未出台，以及页岩气对外合作模式尚待明确有很大关系。

第四，勘探开发成本过高。除去资源、技术、政策等方面的因素之外，阻碍页岩气开发进展最重要一点就是大多数中标企业开采资金无法到位。页岩气开发的关键在于“采气”，一旦开始钻采，就必须保证后续资金的投入规模，在短时间内打出大量开采井，单位面积内打井密度越高，产气量越高，成本越低。因此中标企业是否有实力追加投资，维持打井强度，需要进一步观察。第二次公开招标中标结果平均每个区块承诺总投入高达6.7亿元，远高于招标最低要求(0.9亿元)，投入承诺过高，影响后续效益。在当前页岩气井产量普遍较低，地质资源无法确定，页岩气大规模产业化难以短期实现的情况下，企业仅靠中央财政0.4元/立方米的补贴远远无法在近期对冲高额的勘探投资成本，对企业进行勘探开发形成了巨大的资金压力。

页岩气开发本身就是一项高投入、高风险、长周期的投资活动。美国需要连续接替打上百口甚至上千口的页岩气井才能实现规模化量产，投入高达数亿元。但由于中国矿产资源投融资制度不完善，能否在页岩气产业初期获得来自社会和金融机构的大量资本的支持，成为中国页岩气能否持续发展的关键。