国家对火电行业念起“紧箍咒”

编者按：空气污染日益严重，相关部门不断加大治理力度，并查找污染的根源，火电行业作为煤炭燃烧大户，受到环保部门的高度重视，为减少污染，从2012年1月1日开始，火电行业执行烟尘30毫克/立方米的国家排放标准，要落实这“世界上最严格标准”，火电行业必须付出巨大的经济代价，还存在技术装备等方面的困难。目前来看，大气污染防治特别是烟气脱硝领域已具备大规模推进的条件。

国家对火电行业念起“紧箍咒”

据世界卫生组织公布的全世界1082个城市2008—2010年可吸入颗粒物年均浓度分布，我国32个省会城市参与排名，最好的是海口市，排名第814位，其余均在890位以后，北京名列1035位。

今年以来，雾霾污染似乎更为严重。研究发现，大型燃煤锅炉、采暖供热燃油和燃煤锅炉、各种工业窑和炉、机动车尾气等是PM2.5的主要来源。

为减少污染，从2012年1月1日开始，火电行业执行烟尘30毫克/立方米的国家排放标准。但在国家对火电行业一再念起“紧箍咒”的同时，石化、化工、有色、水泥等行业似乎未见动静。

“持续推进电力行业污染减排外，还要加快钢铁、水泥等非电重点行业脱硫脱硝进程，因地制宜开展燃煤锅炉烟气治理等。”在中华环保联合会主办的“2013年电力行业大气污染治理技术与经验交流会”上，环境保护部污染防治司副司长汪健一再强调。

火电行业“世界上最严格标准”如何落地？

“重点抓火电行业的减排没有错。”在交流会上，国家发改委资源节约和环境保护司副司长赵鹏高说。不过，赵鹏高也指出，从2012年1月1日开始执行的《火电厂大气污染物排放标准（GB13223—2011）》，可以说是世界上最严格的标准之一。赵鹏高把该标准与欧盟、日本、加拿大、澳大利亚等国标准做了比较，认为比发达国家都严格很多。如日本烟尘排放标准为50—100毫克/立方米，我国新标准要求30毫克/立方米；日本的二氧化硫、氮氧化物排放标准均为200毫克/立方米，我国是100毫克/立方米。

但要落实这“世界上最严格标准”，火电行业必须付出巨大的经济代价，还存在技术装备等方面的困难。以脱硫为例，标准从400毫克/立方米到30毫克/立方米，只用了5年左右时间，但是按照老标准建设的脱硫设备寿命一般都是15年，企业需要为执行新标准，或者让还在服役期的设备提前退休，或者额外增加新的补充设备，成本巨大。

赵鹏高解释说：“从经济上来看，烟尘排放达30毫克/立方米的话需增加费用，目前的测算是，至少每度电要再加2厘钱，但电厂的发电价格是国家定的，如电价不调整，发电企业在经济上难以承受；从技术装备来看，达标排放还要增加电除尘器，问题是电厂还有没有空间来安装新增的除尘设备？”

“我们在山西、内蒙古一些火电厂看见，不少30万、60万兆瓦发电机组烟尘排放都在100毫克/立方米以上，甚至高达数百毫克/立方米。”重庆市环境科学研究院高工、中国环保产业协会副主任委员肖容绪认为，目前，对火电厂而言，关键是新排放标准的“落地”问题。

脱硝设备今年将爆发

目前来看，大气污染防治特别是烟气脱硝领域已具备大规模推进的条件：一方面是技术成熟度较高，包括前端低氮燃烧、后端SNCR和SCR技术在内的主流脱硝工艺已为多数企业掌握；另一方面，在“史上最严”大气排放标准、与主要企业签订减排责任书等一系列政策力推下，今年以来火电厂脱硝序幕已渐次拉开，市场格局已初步形成，产业化基础已具备。业内人士解释说，目前在污染治理上，电除尘和布袋除尘都可以达到比较高的效率。不过，除尘的市场已经是相对稳定的，不会再出现爆发式的增长，而脱硫脱硝市场还存在着市场机会。

从脱硫行业的发展看，在总量控制标准的强制约束下，“十一五”期间，全国脱硫机组占比较之前有了大幅提升。据中电联统计，截至2011年年底，我国火电烟气脱硫机组合同容量6.84亿千瓦，累计投运容量5.18亿千瓦，全国火电厂已投运烟气脱硫机组容量占全国燃煤机组容量的75.73%。

2013年电力脱硝改造市场爆发。首先，电力行业占国内氮氧化合物排放的48%；其次，2014年7月，现役火电机组必须全部达到环保部《火电厂大气污染物排放标准》公布的排放标准。而2012年前期，由于自身利润低迷，火电环保投入一直不达预期，截至2012年上半年，平均脱硝率仅40%；上周，发改委颁布了《关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知》，将脱硝电价试点范围由14个省扩大到全国，减轻了电厂的环保支出压力。长期来看，空气污染物排放量的下降取决于产业升级（工业锅炉脱硝改造、落后产能淘汰等）和全方位的节能（集中供暖、热电联产、余热回收等节能改造）。