国务院总理温家宝详解当前经济热点

“莫道今年春将尽，明年春色倍还人。我期待着明年中国和世界都会变得更好。”2009年的春天，在国际金融危机面前，温家宝总理以这样的开场白传递着信心。

　　2010年的春天，中国经济已经率先复苏，印证了“信心比黄金和货币重要”，世界感受到来自东方的融融暖意。温总理在记者招待会上，以“亦余心之所善兮，虽九死其尤未悔”明志，以“行百里者半九十”提醒，“道路依然不平坦，不可有任何松懈、麻痹和动摇”。站在又一个十年的起点，总理传递的依然是比黄金和货币重要的信心，“我们可以走出一条光明的路”。

　　经济形势

　　要避免二次探底

　　不久前，国际货币基金组织对今明两年世界经济和中国经济的发展都做了比较乐观的预测，但不少经济学家认为，世界经济和中国经济的发展都存在二次探底的风险，甚至认为这种风险不可避免。政府工作报告中也用“极为复杂”形容我国今年面临的形势，中国经济将如何避免出现二次探底？

　　对此，温家宝指出，今年必须处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管理好通胀预期三者的关系。在这三者之间，中国必须走出一条光明的路子。只有这样，才可能避免二次探底。

　　“经济复杂，复杂在不确定因素多。我认为，虽然世界经济出现整体复苏的形势，但世界经济的主要矛盾和问题并没有完全消除。”温家宝表示，目前一些主要经济体失业率居高不下，一些国家的主权债务危机还在暴露，金融和财政存在风险，主要货币的汇率不稳定。由于通胀的预期,一些国家在政策选择上面临困难，这些都有可能使经济复苏的形势出现反复，甚至二次探底。

　　温家宝表示，国际金融危机对中国经济的冲击，在一定程度上讲是对中国经济结构和发展方式的冲击，而调整结构和转变发展方式不是一个短期的过程，要做艰苦的努力。因此必须坚持把转变发展方式、调整结构放在重要位置，改变中国经济发展不平衡、不协调和不可持续的问题。

　　“我们经济结构刚刚转变就出现了多晶硅的例子，还有风能的大干快上。实现平稳的过渡和转变，也是市场所关注的，因此必须尽快解决。”在兴业银行首席经济学家鲁政委看来，调整结构主要包含两个方面，一是低碳经济结构，二是内需消费。经济结构调整更多的是指消费，在2010年不要指望这个目标能立刻完成，需要等待。“短期内不要以顺差来谴责中国，不要以顺差来压迫人民币升值，我觉得这个态度是理性的。”鲁政委表示，中国已经推出了提高收入、鼓励消费的政策，这些政策正在释放，如果人民币汇率调太多了，可能会导致升值过度。

　　而中国外汇投资研究院院长谭雅玲同时提醒，由于中国经济总量非常大，调结构一定会对高速、快速增长有影响，关键是看“我们追求什么”。在她看来，我国经济发展的当务之急便是经济结构的调整，政府部门应在经济结构调整的同时，管理通胀预期，这两方面如果做好了，经济平稳较快发展也会“水到渠成”。

　　收入分配

　　推进改革实现公平正义

　　今年的政府工作报告明确表示，要分好社会财富这块“蛋糕”，促进社会公正和谐，让人民更幸福、更有尊严。温家宝在记者会上直言，“ 公平正义比太阳还要有光辉”。

　　温家宝表示，国家的发展不仅要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由发展，三者不可偏废。社会公平正义，是社会稳定的基础。

　　“勿庸讳言，我们现在的社会还存在许多不公平的现象，收入分配不公、司法不公，这些都应该引起我们的重视。”温家宝强调，经济工作和社会发展要更多地关注穷人，关注弱势群体。“我们要推进经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促进生产力的发展，实现社会的公平正义。同时，使每个人有自由和全面发展的机遇。”温家宝强调，中国的现代化绝不仅仅指经济的发达，还应该包括社会的公平、正义和道德的力量。

　　对此，国泰君安首席经济学家、总经济师李迅雷表示，“缩小收入差距，提高中低收入阶层的购买力，是促进内需的重要手段”。他认为，从某种意义上说，目前中国经济的结构调整很重要的就是调节收入分配。增加财政支出，加大对低收入群体的转移支付，同时扩大对中高收入者的增税力度，才是结构调整的关键。从政府层面，应该转变经济增长方式，不能把GDP增速放在首位，更应该重视经济增长的质量。

　　刺激政策

　　退出将因时而动

　　后金融危机时期，刺激政策的退出成为全球市场普遍关注的话题，在中国也一样。

　　去年，面对全球金融危机，我国推出了4万亿刺激计划，强力推动经济实现了“V形”反转，也为全球经济复苏做出了贡献。

　　事实上，为了防止经济过热，我国已经两次上调存款准备金率。昨日，在回答这一问题时，温家宝坦言，处理好经济发展、调整结构和管好通胀预期这三者的关系，是非常困难的。“我们必须保持政策的连续性和稳定性，也就是说要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以巩固来之不易的经济企稳回升的大好形势。如果经济再出现反复的话，带来的损失就太大了。”他同时强调，要根据形势的变化增强政策的针对性和灵活性，把握好政策的方向、力度和效果。

　　“我们必须密切关注今年国内外经济形势的走向，因时而动，就是说时进则进、时退则退，动静不失其时。这需要十分谨慎和灵活。”对于刺激政策未来的走向，温家宝给出了这样的回答。

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　　人民币汇率

　　币值没有低估

　　除了刺激政策何时退出，人民币何时升值也备受全球瞩目。在昨日的记者会上，当有记者问及“中国的通货膨胀在上涨，人民币升值难道不是符合中国自身利益的一件事吗”？温家宝用“我认为人民币的币值没有低估”做出回答。

　　他向记者列举了一系列数据，相关部门对去年37个国家对中国出口情况的摸底显示，16个国家对中国的出口是增长的。以德国为例，去年德国对中国出口达760亿欧元，创历史新高；值得一提的是，即便是下降的国家，其下降幅度也明显低于其出口总体下降幅度。例如欧盟，尽管其出口总体下降20.3%，但对中国的出口只下降了15.3%；美国尽管去年出口下降17%，但对中国的出口仅下降0.22%。“中国已经成为周边国家包括日本、韩国的出口市场，也成为欧美的出口市场。”

　　温家宝同时指出，“2008年7月到2009年2月，也就是世界经济极为困难的时期，人民币并没有贬值，而实际有效汇率升值14.5%”。去年，在我国外贸出口下降16%的同时，进口只降低了11%，顺差减少1020亿美元，人民币汇率在国际金融危机蔓延时期基本稳定，为世界经济复苏做出了重要贡献。

　　谈及未来人民币汇率制度的变化，温家宝表示，人民币将继续坚持以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，同时进一步推进人民币汇率形成机制的改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　“就他个人观点认为，人民币兑美元的汇率今年难以出现较高的升值。”对于总理此番回应人民币升值问题，鲁政委认为，2007年之后我国对部分生产要素价格进行改革，包括推出《劳动法》提高劳动者收入水平、土地价格和其他资源价格的提高等。上述改革对我国经济的影响还在陆续释放，如果汇率升值太快，很可能导致中国经济无法适应。同时，从目前我国沿海地区出现的“用工荒”来看，并不一定是农民工用完了，更多的是因为不低的汇率让外贸企业无法承担农民工的工资。“当然， 高盛最近已经说人民币汇率达到了均衡水平，这一表态在国际投行中很少见，对这个新的变化我们要保持关注。”

　　自由贸易

　　各国应警惕保护主义

　　对于记者有关贸易保护主义的问题，温家宝说，随着国际金融危机的蔓延和加深，贸易保护主义不是减轻了，而是加重了，这应该引起各国的警觉。他同时透露，中国将采取措施扩大进口，而在去年全球经济最困难的时候，中国曾向欧美派出多批采购团。

　　“我对有些国家要提高出口的比重予以理解，但我所不解的是，为了提高本国的出口而贬低本国的币值，反过来又企图用施压的办法来强迫别国的货币升值。我以为这是一种贸易保护主义的做法。”温家宝表示，自己是自由贸易的坚定支持者，自由贸易不仅会促进世界经济的发展，而且会促进世界的和谐，还能改变和提高人们的生活。

　　他同时表示，自由贸易会给应对危机、经济复苏带来有力的推动力量。当前最重要的是推进多哈回合谈判，使多哈回合能够在公正、平衡的前提下建立合理的贸易秩序。“我真诚希望美欧承认中国的市场经济地位，并且放开高科技产品对中国的出口，这有利于贸易的平衡。”温家宝随后介绍了一个大家不甚熟悉的情况，即中国的贸易总量虽然很大，但50%是加工贸易，60%是外企或与外企合作企业的出口贸易。“如果对中国采取限制措施，无异于打击了你们本国的企业。”温家宝表示。

　　在国家信息中心经济预测部张茉楠看来，随着世界经济从衰退走向复苏，由于各国复苏步调不一致、区域不平衡，国际间的政策合作意愿减弱，协调难度加大，处理不好将会影响世界经济的复苏进程。在国内压力下，主要经济体的自顾性会进一步增强，将优先解决国内就业、产业发展等问题，继续出台各种贸易限制和保护措施，贸易保护主义将日益加剧。例如，近日美国总统奥巴马在2010年的国情咨文中提出了5年内美国贸易出口翻番的目标，美国政府一方面将代表企业在全球推广美国品牌，另一方面将加大对出口企业的扶持力度。

　　利用外资

　　创造公平环境

　　“中国将坚定不移地实行对外开放的方针，欢迎外国企业到中国依法经营。”针对记者有关中国外商投资环境以及“谷歌”事件的提问，温家宝表示，中国不仅要大力引进外资，还要特别重视引进外国的技术、管理方法，希望外国的研发机构能更多地建在中国，提高外资使用的效益和质量。

　　自年初以来，美国互联网搜索引擎公司谷歌数度扬言要退出中国市场，在全球媒体上掀起波澜。3月10日，谷歌高管再次扬言，将不再按照中国的相关法律法规对搜索内容进行审查，即使这一选择导致关闭Google.cn中文搜索引擎、离开中国市场。

　　对此，温家宝强调，要从法律上为外国企业在中国的经营创造一个公平的环境，使外国企业能够享受同中国企业一样的公民待遇。

　　温家宝说，在应对金融危机中，中国实行了许多刺激经济政策如家电下乡、汽车以旧换新，都采取公开招标的办法。参加招标的既有国内企业，也有国外企业，还有台商和港商。

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　　总理语录

　　□“公平正义比太阳还要有光辉。一个正确的经济学同高尚的伦理学是不可分离的。也就是说，我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。”

　　□“如果发生通货膨胀，再加上收入分配不公，以及贪污腐败，足以影响社会的稳定，甚至政权的巩固。”

　　□“我去年说过我担心，今年我还要说我担心。美国国债是以美国国家信誉做担保的，我希望美国以实际行动让投资者放心。”

　　□“在哥本哈根60个小时，我几乎没有休息。”

　　名句解读

　　“行百里者半九十。”

　　走一百里路，走了九十里才算是一半。语出西汉·刘向《战国策·秦策五》：“诗云：‘行百里者半九十。’此言末路之难也。”

　　“亦余心之所善兮，虽九死其尤未悔。”

　　只要合乎我心中美好的理想，纵然死掉九回我也不会后悔。语出屈原《离骚》。

　　“人或加讪，心无疵兮。”

　　即使有人诽谤，我也问心无愧。语出刘禹锡《子刘子传》。

　　“虽有小忿，不废懿亲。”

　　即使有些小矛盾，仍然是至亲的亲人。语出《左传·僖公二十四年》。

　　“不畏浮云遮望眼，只因身在最高层。”

　　不怕会有浮云遮住了远望的视线，只因为人已经站在山的最高峰。语出宋朝王安石《登飞来峰》。

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　　两岸关系 虽有小忿，不废懿亲

　　去年，温家宝语及台湾，感情洋溢。“我想到阿里山，想到日月潭，想到台湾各地去走、去接触台湾同胞。虽然我今年已经67岁了，但是如果有这种可能，走不动就是‘爬’，我也愿意去。”

　　“我去台湾的愿望依旧是那么强烈，因为我认为中华民族5000年的文化，具有强大的震撼力和凝聚力，不要因为50年的政治而丢掉5000年的文化。”今年的记者招待会上，温家宝托记者带给台湾同胞一个故事。

　　“在元朝有一位画家叫黄公望，他画了一幅著名的《富春山居图》，79岁完成，完成之后不久就去世了。几百年来，这幅画辗转流失，但现在我知道，一半放在杭州博物馆，一半放在台北故宫博物院，我希望两幅画什么时候能合成一幅画。画是如此，人何以堪。”

　　在回答有关两岸经济合作框架协议的问题时，温家宝表示，自己确实承诺过要让利给台湾。 这种让利既有通过减免关税，通过早期收获实现，也包括做出让台湾农民放心的事情。“但是，我看到台湾的报纸，很大的篇幅报道温总理关于让利的论述。可是我在在线访谈时讲了两句话，后面还有一句话‘因为我们是兄弟’，这句话就鲜有报道。但正因为我们是兄弟，兄弟虽有小忿，不废懿亲，问题总可以解决。”温家宝透露，两岸正在商签的经济合作框架协议是一个综合性的、具有两岸特色的协议。商签这个协议应该把握好三个原则：第一，平等协商；第二，互利双赢；第三，彼此照顾对方的关切。

　　中美关系 受严重干扰责任在美方

　　温家宝表示，中美关系是我国最重要的外交关系，它不仅关系两国和两国人民的根本利益，在一定意义上也超过两国的范围。“不畏浮云遮望眼，只因身在最高层。我们应该从这样的高度来把握两国关系。”

　　温家宝说，奥巴马总统入主白宫后，中美关系有个良好的开端。但最近一段时期，美方在达赖喇嘛访美和对台军售等问题上触犯了中国的主权和领土完整，使中美关系受到严重的干扰，这个责任不在中国，而在美方。

　　“我曾经讲过，中美建交30年的历史告诉我们，和则两利、斗则俱伤，互信则进、猜忌则退。对话比对抗好，合作比遏制好，伙伴比对手好，我们应该从这样的角度来努力促进中美关系的发展。”

　　一年前温家宝表示，“有点担心中国在美国的资产安全”。昨日在回答记者提问时，温家宝表示，“今年我还要说我担心”。

　　温家宝说，我国对外汇储备的要求首先是安全，其次是流动，第三是保值增值。

　　温家宝指出，美国作为国际货币的主要发行国，币值的不稳定引起我国很大的忧虑。因为国家的金融资产不容得有一点闪失。他强调，“美国国债是以美国国家信誉做担保的，我希望美国以实际行动让投资者放心”。

　　此外，温家宝还就目前已经出现的“中国傲慢论”、“中国强硬论”、“中国必胜论”观点，重申“中国坚持走和平发展的道路，中国的发展不会影响任何国家，中国不发达的时候不称霸，中国即使发达了，也不称霸、永远不称霸”！