两会声音：加快我国成品油战略储备基地建设

在今年“两会”上，能源安全成为代表和委员关注的话题。全国政协委员原燕山石化公司党委书记、副董事长王玉英建议：要加大力度、加大投入，加快我国成品油战略储备基地建设。

在2009年5月《石化产业振兴规划》中，国务院首次提出“抓紧落实油品储备，加快储备设施建设，抓住当前有利时机增加成品油国家储备”。截至目前，我国已经建设4个原油储备基地，拥有1000万吨原油储存能力，但我国成品油的储存能力相对较小。

王玉英认为，成品油战略储备，不仅可以平抑物价，还可以防止囤积、投机等干扰成品油市场秩序的行为，更是稳定供求关系、应对突发事件、保障国民经济安全的有效手段。从某种程度上讲，成品油（汽油、柴油、航空煤油）战略储备比原油战略储备更具有战略意义，也更现实。

王玉英在分析国际形势的基础上认为，现在是加快我国成品油战略储备基地建设的良好时机。目前，原油价格处在下行期，全球经济尚未完全恢复，投资成本也相对较低，在此阶段加快成品油战略储备基地建设步伐，将大幅降低整体建设成本。

在大量调研的基础上，王玉英建议，2015年我国成品油储备量应达到1110万吨。她介绍说，据有关部门和专家预测，2007年至2010年，中国成品油需求年均增长率为5.5%，2010年至2020年成品油需求年均增长率为4.2%。分品种而言，汽油需求量预计增长速度最快。预计到2015年成品油消费量为2.89亿吨。按照成品油储备量为两周成品油消费量计算，2010年成品油储备量应为860万吨，2015年成品油储备量应达到1110万吨。储存品种中应保持汽油、航空煤油、柴油的合理比例。

在成品油储备库的建设上，王玉英提出，油库建设必须合理布局，选址要考虑原油加工量、成品油需求量、运输成本等因素，要优先考虑用油量大、工业发达的地区。同时，码头、管道等配套设施也应同步建设，以提高油品调度的快速性、灵活性，提高库存油品周转率和库存使用率。