天然气产业发展关键：有序、有效、合理利用

人们期待着有“21世纪洁净能源”之称的天然气，在其中发挥重要作用。

来自中国石油和化学工业协会的数据显示，2009年中国天然气表观消费量达到874.5亿立方米，同比增长11.5%。与国内产量相比，天然气供需缺口达40多亿立方米。我国开始进入天然气净进口国行列。

发展天然气产业是大势所趋，但专家提醒，面对有限的资源，有序、有效、合理利用是关键。

合理布局：促进天然气均衡发展

统计数据显示，2001年，全国天然气产量达到207亿立方米。到2009年，天然气产量已超过800亿立方米，年均增幅16%以上。

面对天然气热，如何理性应对？

从上游来说，中国石油、中国石化、中国海油三大石油公司共同勘探开发，使中国快速步入天然气时代。其中，中国石油的天然气开发连续7年以两位数增长。截至去年年末，我国国内天然气管道里程已达3.4万公里，管道运输网基本形成。但管道输送瓶颈没有完全消除，仍制约着天然气的供应。

下游用气市场正在蓬勃发展，但不可否认，一些地区下游市场开发仍处于无序状态。只有资源开发、管道建设和市场开发有机地结合起来，才能使天然气产业得到健康发展。来自中国石油的贾承造委员指出，政府有责任加强规划和协调，从长远考虑对上中下游做出合理规划和布局。

有效利用：提升天然气使用效率

合理配置和有效利用、开发资源，是人类面临的永恒问题。随着我国经济社会的持续快速发展，能源紧缺、资源供应不足和环境压力加大已经成为国民经济健康发展的重要制约因素。

据统计，天然气已经惠及全国约4亿人口，对改善民生、提升人民生活质量发挥了巨大作用。“民用优先”原则，是适应我国国情之举。从北京的经验看，可以有效改善城市大气环境。

但目前天然气使用效率还没有达到最优。伴随天然气产业的发展，一些地方的陶瓷、金属镁、氧化铝、电解铝和钢铁冶炼等能耗大的项目也快速发展起来。

即使在民用天然气部分，由于成品油与天然气存在较大差价，私车“油改气”导致用气量快速增长。目前很多城市“油改气”私车的无序增长，也是造成城市“加气难”的重要原因之一。

因此，严格遵照国家政策，有效利用天然气，需要国家有关部门和地方政府与生产企业共同努力。

法律环境：保障天然气稳定供应

改革开放30多年来，我国的法制建设日益完善。天然气的生产、运输和销售也同样呼唤健全的法律环境。

不少代表和委员已连续多次在全国两会上呼吁国家尽快制定《石油天然气法》。

目前，我国油气管道总里程已经达到6万公里，加强石油天然气管道的保护刻不容缓。这也是几届石油人大代表和政协委员反复呼吁的内容。去年10月28日，十一届全国人大常委会第十一次会议举行分组会议，审议《石油天然气管道保护法》草案。来自中国石油的全国人大代表苏士峰、赵永起受邀参加审议。立法进程的加快，将推动石油天然气产业的健康发展。

在推动立法的同时，遵守现有法律法规也同样重要。但从目前的情况看，由于地方保护主义等原因，相关政策没有得到很好贯彻落实。因此，在健全相关法律的同时，也应营造有效执行现有法规的良好环境，促进天然气产业健康发展。