石油峰值争议下 中国能源战略地位提升

英国在马岛开发石油资源，不仅仅引起了阿根廷的愤怒，也使石油供应峰值问题在1月31日闭幕的达沃斯论坛之后，再次为世人所关注。

进入2010年前后，中国也打出了系列“组合拳”，从政策措施上应对能源对国家经济发展的制约。1月6日，国家能源局向海上风电技术装备研发中心等16个中心授牌，我国首批16个国家能源研发（实验）中心正式成立。1月末，国务院宣布，国家能源委员会成立。而在此前的2009年，国家已经启动了“大型油气田及煤层气开发”重大科技专项工程。在实现油气装备制造业的产业升级和煤层燃气的规模开发中，该专项的实施，将提升中国油气装备技术创新能力，提高油气田及煤层气的勘探开发水平，为保持中国原油产量稳中有增、天然气产量快速增长提供科技支撑。

石油峰值争议不断

“石油峰值”源于20世纪50年代美国著名石油地质学家哈伯特发现的矿物资源“钟形曲线”规律。哈伯特认为，石油作为不可再生资源，任何地区的石油产量都会达到最高点；达到峰值后该地区的石油产量将不可避免地开始下降。这是石油峰值理论的核心。

英国石油、壳牌石油等能源巨头1月29日在达沃斯年会期间的研讨会上表示，预计未来20年全球石油日均需求将突破1亿桶，这将对石油行业的供给能力造成挑战。而此次英国石油公司突然对有争议的马尔维纳斯群岛石油的开发，使人们再一次加大了对石油峰值的关注。

可以说，达沃斯启动了2010年全球日程。在这个日程上,经济复苏、政策“退出”，石油安全将是世界各国在2010年着手解决的难题之一。

能源产业升级加快

传统化石能源与新能源，从来没有像现在这样纠缠着触动世界政治与经济的神经。到目前为止，传统能源仍然是推动世界经济发展的核心动力。但从矿物燃料峰值理论的角度，一次性能源早晚有被用尽的一天。在倡导低碳的今天，新能源符合世界经济的发展潮流，但由于其性价比的制约，近期尚不能看到替代传统能源、跃升主角的迹象。

去年12月，国家发改委公开表示，目前中国石油对外依存度已超过50%。业内专家认为，石油对外依存度超过50%，将严重影响我国的石油安全。

而最新出炉的全球最新十大探明石油储量国中，没有中国的身影。据美国能源情报署（EIA）网站的消息，截至2010年1月1日，全球前十大探明石油储量国按探明石油储量多少排序：沙特阿拉伯，2599亿桶；加拿大，1752亿桶；伊朗，1376亿桶；伊拉克，1150亿桶；科威特，1015亿桶；委内瑞拉，994亿桶；阿联酋，978亿桶；俄罗斯，600亿桶；利比亚，443亿桶；尼日利亚，372亿桶。

虽然我国的石油储量没有进入世界前10名，但依然是能源生产大国，拥有全球第一的煤炭资源。在中国，一次能源中69%靠煤，发电量的80%以上来自火电。无论是从洁净能源角度还是替代能源角度，优化能源结构势在必行。

因此，从占领能源领域制高点着眼，我国首批16个国家能源研发（实验）中心正式在今年初成立，意味着我国能源高科技研发进入一个新阶段，具有重大的战略意义。

中国能源战略地位提升

不管业界如何看峰值问题，但能源是制约中国发展的主要因素。国家能源局副局长吴吟透露，新设立的国家能源委将牵头制定国家能源战略规划。国家能源战略规划将指导能源中长期开发建设，覆盖时间预计将超过20年。

面对能源瓶颈，国家提升能源的战略地位，给我们许多启示。

其一，能源问题需要从高层次上加强战略决策。能源是国家经济发展的战略资源，涵盖煤炭、电力、石油、天然气等多个领域，不仅是重大的经济和社会问题，而且涉及外交、资源、环境、安全等多个部门。解决能源问题需要改变多头管理、分散管理、协调性差的局面，从高层次上加强战略决策和统筹协调。

其二，能源问题事关国家经济社会发展的全局。中国经济社会快速发展，工业化、城市化加快推进，带来的能源资源压力也越来越大。我国能源结构尚不合理，环境承载压力较大，制约经济社会发展。解决能源问题，提供稳定、经济、清洁、安全的能源保障，事关中国现代化建设全局，需要从全局的高度予以统筹解决。

其三，能源安全已成为中国国家安全的重中之重。能源问题是事关人类生存与发展的全球性课题，也是中国发展过程中不能回避的重大问题。中国的能源消费总量仅次于美国。能源是保障国家经济发展和政治稳定的生命线。能否获得稳定的能源供应，确保国家能源安全，将直接影响到我国经济社会的发展前景。成立能源委员会，表明国家将能源问题进一步上升到事关国家安全的高度。

此外，从国家频繁出台能源措施，可以得出的一个基本结论：不管峰值问题是否存在，中国基于发展需要，从国家能源安全角度出发，必须正面应对，努力占领世界能源领域的制高点。