重视国际油市的伊朗因素

世界“油桶”伊朗的境内局势紧张，再度挑动了国际油市的敏感神经。伊朗在中国能源安全战略中占有重要地位，必须未雨绸缪。

国际油价在经过2008年的冲高（每桶147美元）—探底（每桶33美元）和2009年大部分时间的低位震荡（每桶50～60美元）后，2009年底油价开始了新一轮的爬升，目前在每桶80美元关口徘徊。伴随着国际金融和经济形势的复苏，国际油价可能再度进入高位区。国际油价的变动除了能反映世界经济形势的现状和预期外，也和国际能源产地的局势发展密切相关。近一个时期以来，无论是伊朗和伊拉克边界的油田之争，还是伊朗内部局势动荡及核问题的瞬息万变，都给国际石油市场带来不少冲击。作为世界石油和天然气重要产地的伊朗，与之相关的波斯湾安全形势的变化，引起国际社会的高度重视。

伊朗是世界主要石油天然气资源国，2008年探明石油储量1376亿桶，仅次于沙特阿拉伯，居世界第二位。天然气探明储量为29.6万亿立方米，仅次于俄罗斯，居世界第二位，占世界探明储量的16.0%。由于伊朗境内的勘探还不充分，实际天然气储量可能更多。

伊朗位居中东核心地带，与多国有陆地和领海接壤，再加上中东历来是动荡之地，使得伊朗的地缘政治地位突出和敏感。尤其是近年来随着伊朗核问题的升温，伊朗与美国及周边国家的关系变得更加错综复杂。世界“油桶”伊朗局势动荡，在其影响下国际油市前景自然也是扑朔迷离。

局势趋于复杂

2009年6月大选以来，伊朗国内因抗议选举不公而举行的示威活动此起彼伏，反对派和执政当局之间的冲突持续，并且频频发生流血事件。可以说，伊朗正经历着伊斯兰共和国史上最严重的一场危机。伊朗大选后，在一些重要的节日，改革派及其支持者都举行各种示威活动，以表达对当局的不满。特别是2009年12月27日在什叶派最重要“阿舒拉节”（纪念先知穆罕默德的外孙侯赛因遇难日）上，因示威活动而演变成流血冲突。这起前所未有的流血事件凸现了伊朗政坛两大对立派别之间矛盾的尖锐性和深刻性，直接影响着伊朗政局的稳定。

伊朗政局的变动和美国拟对伊朗进行新的制裁把伊朗革命卫队推向了舆论的前沿。革命卫队在伊朗政治和经济生活中具有特殊的地位。革命卫队是伊朗伊斯兰革命的护卫者，更是保守力量的依托，处于宗教领袖哈梅内伊的直接控制下。革命卫队不仅拥有强大的军事力量（拥有12.5万人的伊斯兰革命卫队由陆海空三军和两支独立分支：“圣城军”和“动员穷人组织抵抗力量”，后者是由1250万人组成的志愿军，遍布全国各政府组织、清真寺和大学的7万个据点），而且掌控着大批贸易公司。在内贾德第一任期内，革命卫队先后获得了90多个贸易协议和合同，包括项目金额高达30亿美元的修建从阿斯拉维耶到俾路支斯坦长达900公里的天然气管道。革命卫队还控制着伊朗南部60个边界通道和一个专用机场。可以说，如今的革命卫队早已不是单纯的军事机构，而是囊括政治、经济、军事、文化和安全诸多机构的庞大的组织系统，对伊朗经济拥有绝对控制权，控制着伊朗石油以外的57%的进口和30%的出口，在境外有560多家下属公司。不仅如此，革命卫队将领在政坛上的崛起更是有目共睹。许多在政坛上有影响的重量级人物，诸如内贾德总统、雷扎伊以及政府要害部门的一些官员都曾是革命卫队将领。如果联合国安理会通过新的决议把伊朗革命卫队列入全面禁运名单，将给伊朗内政和经济带来巨大冲击。

　　冲击国际油市

　　在当前中东国际地缘政治较量态势中，伊朗既是美国在中东要孤立和打压的主要对象，也是美国在中东扩展势力的主要对手。尤其是围绕着伊朗核问题的国际角逐，使伊朗局势成为漩涡的中心。

　　2003年伊拉克战争后，美国加强了对伊拉克的控制，扩大了对中东地区的影响。与此同时，美国对伊朗的打压和围堵也在加强。美国以伊朗在核问题上采取强硬立场为借口，推动联合国安理会等多边机构对伊朗实施制裁。在联合国先后3次通过对伊朗的制裁决议后，美国仍然不时放出风声，声称不排除对伊朗实施军事打击的可能。与此同时，2007年５月起，美军不断在波斯湾进行军事演习和集结，伊朗也毫不示弱，经常在波斯湾进行大规模军演。2008年1月初，美国军舰和伊朗军舰在霍尔木兹海峡“对峙”，差点擦枪走火，显示美国和伊朗的“情绪化”对抗仍在继续。

　　国际社会担心的是，如果伊朗核问题得不到和平解决，可能引发军事冲突。特别值得注意的是，与伊朗处于敌对关系的以色列不时威胁对伊朗的核设施进行军事打击。西方媒体不时披露，以色列有可能对伊朗的核设施进行打击，以色列政要也经常在国际场合强调所谓的“伊朗威胁”。以色列是否对伊朗的核设施进行先发制人的打击取决于以下两个因素。首先，以色列对伊朗核设施和伊朗下一步核浓缩铀活动性质的判断。如果以色列根据自己的情报来源认定伊朗的核设施除了民用的浓缩铀活动外还有转化为武器级的浓缩铀活动，并且判断伊朗下一步仍然有制造核武器的企图以及实质性的进展，以色列就有可能进行军事冒险。最近以色列发射了新型的“杰里科-3型”导弹，射程超过1000公里，因此以色列在技术上具备了不动用空军对伊朗进行军事打击的能力。其次，美国是否认可以色列对伊朗的核设施进行打击。应该说，在目前的情况下，特别是在美国关于伊朗已停止核武器研制活动的报告发表不久的情况下，美国不会马上同意以色列进行军事打击。如果今后伊朗的浓缩铀活动出现了军事化的倾向，而国际社会的制裁活动已不能制止伊朗进一步的核活动，美国仍有可能默许以色列对伊朗进行可控的摧毁核设施的打击。

　　伊朗核危机爆发后，联合国安理会从2006年7月以来，已通过3个对伊朗进行制裁的决议。国际社会现在担心的是，如果美国进一步推动国际社会加大对伊朗的制裁范围和程度，尤其是如果把制裁范围扩大到石油禁运，那将给国际石油市场带来巨大冲击，不少和伊朗具有石油合作关系的国家也将面临巨大的潜在风险。

　　国际石油市场体系中的“伊朗因素”越来越受到重视。曾准确预测了2007年至2008年国际油价飙升走势的美国经济学家杰夫?鲁宾2010年1月7日表示，国际油价将在今年第一季度触及每桶90美元水平线，并于今年年内重返每桶100美元的高价位。曾任加拿大帝国商业银行全球市场首席经济学家的鲁宾认为，国际油价在今年第四季度升至三位数“是毫无疑问的”。鲁宾指出，目前促使国际油价上行的因素包括“伊朗、尼日利亚等产油国的国内政治局势不稳”。

　　事实上，2008年国际石油价格的暴涨暴跌的原因除了受国际金融危机和供求关系变化预期的影响外，由伊朗核危机引发军事冲突的担忧也是一个重要因素。2008年7月油价冲高到每桶147美元时正是美国和伊朗在波斯湾的军事演习愈演愈烈之际，同时联合国安理会正在寻求通过对伊朗进行新的制裁决议，国际社会担心来自伊朗的石油供应中断，使油价不断攀升。但不久美国宣布寻求和伊朗在核问题上直接对话，美伊对峙顿时缓和，国际油价转而掉头向下。此后，美国新总统奥巴马上台后，主张对伊朗进行“接触”政策，国际社会预期美伊关系走缓将使波斯湾局势相对缓和下来，国际油价因而在每桶50～60美元的水平持续了相当长的时间。但从最近美伊关系的动向看，美国国内不少政治人物似乎对美伊关系的改善失去信心，主张重新对伊朗奉行强硬立场的势力抬头。2009年10月，美国参议院批准一项制裁伊朗的新议案，旨在禁止向伊朗出售石油制品的外国公司参与美国能源部的招标活动，显示美国正通过加强国内立法制裁伊朗。2010年1月4日，美国国务卿希拉里?克林顿表示，美国正和其他国家协商，准备对伊朗实施制裁。国际社会预期，美国正在推动联合国安理会加快通过新的制裁伊朗的决议。在这种背景下国际油价的走高就不难理解了。

　　未雨先绸缪

　　具有丰富油气资源的伊朗在中国能源安全战略中占有重要地位。我国1995年起较大规模增加从伊进口原油。2002年，中伊两国签订了原油贸易长期协定，伊朗成为中国原油进口最主要的供应国之一。2006年起，伊朗已成为我国的第二大原油进口国。预期中国2010年从伊朗的原油进口量保持在每天40万桶(年量为2000万吨)，约占我国进口原油总量的18%。

　　伊朗是近年来我国石油公司重点开拓的市场。到目前为止，我国几大石油公司相继获得了伊朗境内或近海石油和天然气资源勘探或开发权。据报道，近年来，我国几大石油公司相继与伊朗签订了不少石油“大单”。根据伊朗石油部网站SHANA称，2009年8月，中石油(12.96,0.12,0.93%)与伊朗国家石油公司签署了备忘录，中方承诺在南阿扎德甘油田开发中承担90％的费用，并寻求获得该油田70％的权益。该油田是伊朗最大的陆上油田，也是近30年来世界探明的最大油田，原油总储量约为420亿桶。而在此前2个月，中石油刚刚接管法国石油公司道达尔在伊朗南帕斯气田的股权，成为第11期项目的开发者。该气田不仅是伊朗最大的气田，而且是目前为止世界上已知的最大天然气田。另据伊朗半官方的MEHR通讯社报道，2009年11月，中石化同伊朗国家精炼和配送公司日前签订了协议备忘录，中方将在伊朗新建和改造炼油厂项目上向伊朗提供65亿美元的资金支持。

　　总的来说，中国和伊朗在能源领域的合作，已成为两国经贸合作的重头。但中伊能源合作仍然需要注意以下问题。首先，伊朗政局不稳的潜在风险不容忽视，中伊石油合同大单存在伊方履约风险高的危险。其次，伊朗方面在和国际社会的博弈中，往往把和中国或其他国家签订油气贸易合同作为获得这些国家政治支持的手段。再次，伊朗仍然面临着来自国际社会制裁的新的现实危险。安理会已通过对伊朗制裁的三个决议，但主要内容还集中在防止导弹进口等军事领域，禁止国际社会向伊朗出口大规模杀伤性武器，限制伊朗革命卫队高官访问西方国家等。美国力图把新的国际制裁范围扩大到石油领域，对此，中国应该保持警惕和高度重视。