2月9日,环保部副部长表示,中国有可能在人均GDP为3000美元的时候出现峰值,之后开始下降。而2008年我国人均GDP已突破3000美元。这意味着我国环境污染状况可能已达峰值。同时他表示,相关部门现在对于环境税已有基本考虑。
一般而言,当经济发展到一定水平,环境污染就会达到一个峰值,之后会开始下滑。既然环保部负责人认为中国有可能达到峰值,是不是意味着中国环境污染状况不再恶化,将要掉头向下?实话实说,我个人没有这么乐观。我认为环境污染变化存在三种可能。
第一种可能是目前还没有达到峰值,污染状况还在继续恶化。环保部负责人表示,从发达国家走过的路看,人均GDP8000美元的时候污染达到峰值,之后开始下降;中国不同于发达国家,所以有可能在人均GDP3000美元的时候出现峰值,之后开始下降。仅从“有可能”三个字来判断,显然还不能完全肯定已达到峰值。
第二种可能是目前已达到峰值,但一直处于峰值状态,难以下降。尽管我们治理污染的决心前所未有,经济结构不断调整,正向“绿色经济”方向发展,旧污染源正在减少。但同时也要看到,经济转型是一个相当艰难而漫长的过程,经济转型期间污染状况是否会马上掉头向下还是一个未知数。而且,随着机动车数量的增加,一些新污染源也在增加。
第三种可能是目前已达到峰值,但下降的过程相当缓慢。虽然已经有环境污染者被判“投放毒害性物质罪”,增强了法律在环境治理上的威慑力;尽管加大了对环境污染“保护伞”的打击力度,正在改变过去法律执法太“软”、地方保护太“硬”这种状况。但是,我们要意识到,污染者众多,而受到查处惩罚的却凤毛麟角,这必然影响到污染状况掉头向下的进度。
我以为,鉴于经济增长与环境污染的矛盾,鉴于制度不完善和惩戒不到位,也是出于某些官员治理污染的决心不够大,公民自觉维护环境清洁、监督环境污染的意识有待提高,因此,我建议我们不妨对环境污染状况做最坏的想象,要认识到治理污染的艰巨,及时完善相关法律法规,加强环境执法,环境税更有必要早日出台,以便对环境污染问题形成合围。