山西省煤炭工作会议在太原召开

2月3日-4日，全省煤炭工作会议在太原召开。王君省长为大会发来贺信，陈川平副省长、省政协郭良孝常务副主席出席会议。省煤炭厅王守祯厅长做了题为《强力推进“三个发展”　谱写山西煤炭工业跨越提升新篇章》的工作报告。会议由省政府王成副秘书长主持。

王君省长在贺信中指出，2009年是我省经济发展经受严峻考验并取得显著成绩的一年。全省煤炭系统广大干部职工，迎难而上，勤奋工作，认真贯彻落实中央和我省应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一系列决策部署，以组建省煤炭工业厅为契机，全面加强行业管理和各项工作，特别是科学调控煤炭生产，行业经济效益稳步提高；狠抓煤矿安全生产工作，安全生产形势明显好转；坚定不移地推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，取得了重大阶段性成果，为全省“三保”工作做出突出贡献。希望全省煤炭系统坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署，加强煤炭经济运行调控，精心组织煤炭生产，继续为保障全国煤炭需求做出应有贡献；进一步加强煤矿安全生产工作，促进煤矿安全生产形势稳定好转；进一步加大煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作力度，确保兼并重组整合工作健康顺利推进；加快煤矿技术改造，加强企业内部管理，建设技术先进、管理科学、安全高效的现代化矿井，培育主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团，努力实现煤炭生产规模化、集约化、机械化、信息化，推动我省由煤炭大省向煤炭强省跨越，为加快我省转型发展、安全发展、和谐发展，建设新基地、新山西做出新的更大贡献。

陈川平副省长强调，2010年是我省努力克服国际金融危机影响，巩固经济企稳回升良好势头的关键一年。全省煤炭行业要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照转型发展、安全发展、和谐发展的要求，进一步加强组织领导，扎实推进各项工作落实，全面提升煤炭工业经济发展的质量和效益。一是要全力推进煤矿企业兼并重组整合工作，在巩固去年取得重大阶段性成果的基础上，扎实做好下一阶段的工作，确保各种证照换发工作到位，认真组织好符合安全生产条件的煤矿复产工作，加快推进保留矿井升级改造，矿井全部实现机械化采掘，绝大多数矿井实现综合机械化采掘，按计划完成小煤矿关闭工作。二是要积极推动资源依赖型向创新驱动型转变。按照省委、省政府优化经济结构的部署，坚持“立足煤、延伸煤、超越煤”，充分发挥煤炭大企业、大集团的规模优势，加大结构调整力度，积极推进企业技术创新，加快提升煤炭综合利用水平和就地加工转化能力。加快推进煤炭循环经济园区项目建设，不断提升煤炭循环经济发展规模。三是要持之以恒抓好煤矿安全生产工作。要进一步强化安全生产意识，牢固树立“安全第一、安全发展”的理念，充分认识做好煤矿安全生产工作的极端重要性，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实政府安全监管责任，进一步强化煤炭企业安全生产主体责任。特别是煤矿兼并主体企业要在抓好原有煤矿安全生产工作的同时，切实抓好兼并重组煤矿安全生产工作，把握好节假日、敏感期、调整变化期三个易发生事故时段的安全监管工作，做好煤矿连续生产，杜绝重特大事故发生。

会议对2010年全省煤炭工作进行了安排部署。2010年全省煤炭工作的总体思路是：坚持“四个强力推进”，实现“四个转变”。一是强力推进转型发展，实现由单一的煤炭生产向煤基多联产、循环多元的产业转变；二是强力推进安全发展，实现由高危行业向“本质安全型”的行业转变；三是强力推进和谐发展，实现传统矿区向环境优美、富裕文明的新矿区转变；四是强力推进煤炭产业整体素质的全面提升，实现煤炭大省向煤炭强省的转变。

要重点抓好以下七个方面的工作：一是加强调控，在保增长、保供应上下功夫。充分发挥各大煤炭企业和地方骨干煤炭企业的主力军作用，在确保安全的前提下，挖掘潜力，科学组织生产，努力增加煤炭产量；加强组织协调运力，合理配置资源，优先保证省内、省外重点用户、重点地区、重点行业的煤炭供应，提高对省内焦化、电厂、冶金等工业企业的用煤供应保障能力；把煤源购销合同管理落到实处，做实资源，做实市场，保障煤炭供应；加强票证使用和管理，规范煤炭生产经营秩序。二是在全面提升产业素质上下功夫。用先进工艺装备改造提升矿井，实现以综采为主的机械化、规模化开采，高起点、高标准改造整合矿井；兼并重组后形成的主体企业要做到投资到位、组织、机构到位、职责到位、管理制度到位，做实做强重组整合企业；按照机械化、信息化、现代化矿井的要求，大规模开展煤矿全员培训，积极抓好重组整合煤矿管理团队、关键岗位及特种工作人员培训，提升队伍素质，加强用工管理；把深化煤矿整顿关闭、淘汰落后产能和兼并重组整合、深化安全生产“三项行动”紧密结合起来，制定详细的安排计划，坚决淘汰关闭落后矿井。三是在确保安全上下功夫。全面落实安全生产八项制度和安全包保责任制，严格落实“两个主体责任”；抓好隐患排查治理，加强安全执法检查；以安全质量标准化为抓手，加强煤矿基层基础和现场管理工作；严格落实煤矿建设项目建设、施工、监理三方安全责任，进一步加大建设矿井安全管理力度；切实抓好煤矿重大灾害防治工作，有效遏制重特大事故发生。四是推进煤炭企业循环多元发展，在促转型上下功夫。充分发挥煤矿企业兼并重组后形成的煤炭大企业、大集团的规模优势，加大结构调整力度，推动企业加快实现自身的多元循环发展，加快推进煤炭循环经济项目的实施，形成布局集中、产业集聚、管理集成、效益明显、良性发展的循环经济运行格局。五是推进和谐矿区建设，在保民生上下功夫。提足用好煤矿企业环境恢复保证金，完成“十一五”规划确定的生态环境整治目标任务；进一步扩大工伤保险覆盖面，加强尘肺病防治工作，完善并加强全省煤矿井下职工意外伤害保险工作，认真做好重组整合煤矿职工工伤保险的接转工作。六是加大科技创新力度，在增强跨越发展动力上下功夫。研究制定实施技术装备准入标准，加快淘汰落后设备和更新落后技术；鼓励企业与科研院所、大专院校、煤机企业联合开展研发工作，加快提高企业的自主创新和研发能力；创新人才培养机制，加快科技实用技术转化应用工作，强力推动矿井自动化、数字化、信息化建设。七是加强自身建设，在提升管理水平上下功夫。进一步理顺和加强煤炭行业管理，建立起体制更加顺畅、职能更加科学、责任更加明确的省、市、县三级管理体制；进一步转变职能，及时清理和改进不合时宜的管理方法和方式，强化服务意识，做到服务与管理并重，管理寓于服务之中，提高服务质量和管理水平。

大会向2009年度工作目标完成优秀单位颁发了奖牌。王守祯厅长与各市煤炭工业局、各大煤炭集团公司的负责人签订了2010年工作目标责任书。各市煤炭局、各大煤炭集团公司、地方骨干主体企业负责人进行了大会经验交流。

全省煤炭工作会议期间，原省人大副主任、山西省煤炭职业教育基金会理事长王昕同志就我省煤炭职业教育基金工作作了重要讲话。

省直有关部门负责人，各市分管副市长、煤矿安全市长助理、煤炭工业局局长，各大煤炭集团公司董事长、总经理、工会主席，70户地方骨干主体企业负责人，省煤炭厅机关各处室及直属企事业单位负责人参加了会议。