施鹏飞：迫切需要建立风电上网激励机制

中国能源网讯 在1月30日举行的由国网研究院举办的2010中国"能源 经济 发展"论坛上，中国风能协会副理事长，国网能源研究员特聘高级顾问施鹏飞表示，2009年中国风电取得了傲人的成绩，新增装机800万千瓦居世界第一，累计装机达2000万千瓦，升至世界第三。2009年世界风电机组制造商的前10名种，中国品牌可以进入前五名。

但施鹏飞同时指出，电网已成为风电的重要制约因素和发展瓶颈，迫切需要建立有效的激励机制，才能使电网企业由被动转为主动接受风电上网的状态．否则随着风电装机规模的增大，风电上网的阻力会越来越大。

2009年新增风电设备并网容量增长93％

根据中电联2009年一全国电力工业统计快报，2009年全年基建新增风电设备并网容量897万kW，同比增长93％，占新增电力容量8970万kW的10％。截止2009年底，风电并网总容量1613万kW，同比增长92.26％。占电力总容量8.74亿kW的1.85％。2009年，风电电量269亿kwh。同比增长105.86％。 占总电量的0.75%。全国6000 kw及以上电厂发电量35964亿kwh，同比增长6.66％。

内蒙古自治区风电设备容量2007年突破100万kW，2008年逼近300万kW，2009年突破500万kW。中国国电集团公司风电设备容量2008年突破200万kW，2009年突破500万kW。

并网风电设备制造业迅速成长

2008年国内主要的风电场开发商是中央和地方金国有发电企业和能源投资企业，民营和国外企业较少，其中央企发电集团和能源集团的新增容量达到76％。

2009年生产量成倍增长，华锐风电，全风科技和东方电气年产量分别超过了200万kW，联合动力、明阳风电和湘电风能分别超过了50万kW，共有40多个整机厂的产品投放市场，形成市场竞争格局。

2兆瓦到3兆瓦容量机组的多种样机陆续研制出来，有的投入批量生产，需要在野外运行考核，暴露问题，得到改进。风电制造企业面临激烈竞争，2008年风电整机制造拿业累计超过70家。每家最低经济规模年产50万千瓦，合计达到3500万千瓦。风电整机产能的扩大缓解了近两年中国风皇机组供否应求的局面，也预示风电整机制连业的白热化竞争即将来临。未来风电设备需求增速减缓，市场容量有限。即使风电累计装机容量2020年达到1.5亿千瓦，平均每年新增1200万千瓦。目前风电整机制造业的生产能力仅全风，华锐、，东汽3家企业的年产量就达到800万千瓦，其他60多家要竞争另一个400万千瓦。

千瓦千瓦风电基地规划

建设千万千瓦级风电基地思路的提出和实施，落实了“建设大基地，融入火电网”的发展方针，保证“3％电量目标”的实现。在中国北部区域，风能资源非常丰富，土地辽阔，但是电力负荷小，电网薄弱，不能按照欧洲“分散上网，就地销纳”的模式发展，只能是“大规模一高集中一高电压一远距离输送”的模式，对电网企业是很大的挑战。

施鹏飞指出，在千万千瓦级风电基地规划编制过程中，就要统筹考虑风能资源，发电，输电和负荷各个方面的问题。国家电网公司已于2008年3月开工建设兰州一酒泉一瓜州的750千伏超高压输变电工程项目，千万千瓦级风电基地生产的大量清洁电能将通过这一输电通道送往东部地区的电力负荷中心。而千万千瓦级风电基地的规划，将保证2020年1亿千瓦风电基地生产的2000亿千瓦时电能输出和销纳。六个省区的七个千万千瓦级风电基地规划到2020年总装机容量达到12630万千瓦，风电上网电量约2810亿千瓦时。

1、甘肃酒泉

甘肃酒泉地区第一个启动的千万千瓦风电基地规划，规划建设9个风电场，到2015年装机容量1270万千瓦，已进入实施阶段。2008年8月完成了380万千瓦规模的风电设备招标工作，加上原来已建和在建风电场项目，规模超过500万千瓦。西北电网公司正在将750千伏超高压线路延伸到酒泉风电基地。按照年等效满负荷小时数为2200来估算，2015年风电上网电量约280亿千瓦时。

2、新疆哈密地区

新疆哈密地区风能资源丰富、场址平坦，规划在哈密东南部、三塘湖和淖毛湖3个区域建设风电场，2020年达到1080万千瓦。接入规划建设的750kV变电所。需要开展接入系统输电规划、电力电量消纳研究，调峰电源建设及抽水蓄能研究。按照年等效满负荷小时数为2200来估算，2020年风电上网电量约260亿kwh。

3、河北省
河北省风能资源4-富的地区，主要分布在张家口、承德地区及东部沿海，包括潮间带和近海。规划2020年达到1200万千瓦。位于京津唐电网区域内的风电场主要接入500kV电网运行，沿海地区的风电场并入地区220kV或110kV电网运行。按照年等效满负荷小时数为2200采估算，2020年风电上网电量约264亿千瓦时。

4、吉林

吉林西部风能资源丰富的地区，主要在松源和白城等市，规划到2020年达到2300万千瓦。规划拟新建10个500kV升压站，将风电送入吉林省和东北电网。按照年等效满负荷小时数为2200来估算，2020年风电上网电量约506亿千瓦时。

5、内蒙古自治区

内蒙古自治区面积辽阔，火部份地区风能资源丰富，在编制千万千瓦级风电基地规划时按照电网覆盖区域分为蒙西和蒙东两部份。自治区西部是内蒙地区电网，规划范围包括七个地区，即锡林郭勒，乌兰察布、呼和浩特、包头、鄂尔多斯、巴颜淖尔和阿拉善等；东部是东北电网，规划范围包括四个地区，即赤峰、通辽，呼伦贝尔和兴安等。蒙西和蒙东合起来内蒙古自治区规划到2020年达到5780瓦。
规划的接入电力系统初步方案是出了在内蒙地区消纳的风电电量以外，2020年230万千瓦送入华北电网，35万千瓦送入西北电网，1860万千瓦送入东北电网，届时37%的风电电量要送到内蒙以外的电网消纳。按照年等效满负荷小时数为2250来估算，2020年风电上网电量约1300亿千瓦时。

6、江苏省

江苏省风能资源丰富的地区，主要分布在东部沿海，包括陆地、潮间带和近海。目前规划正在编制，原来设想2020年陆上300万千瓦，在潮间带和近海700万千瓦。现在改为江苏海上风电基地1000万千瓦。按照年等效满负荷小时数为2000来估算，2020年风电上网电量约200亿千瓦时。

电网成为主要制约因素

2007年国家规划中提出电网覆盖范围内非水电可再生能源的电量，2020年达到3％，测算约2000亿千瓦时（需要风电装机1亿千瓦）。然而随着风电的快速发展，电网已成为风电的重要的制约因素和发展瓶颈，2008年尤为突出。在已运行的风电场中，因受用电负荷所限，有些开发商的风电场被限制电量上网。国家规定可再生能源要优先调度、优先上网，但电网公司实际上难以落实。

今年来风电装机容量增速飞快，且很多风电场的位置都在新疆、甘肃、宁夏、内蒙、河北及东北等地低昂网的末梢，不能及时接入风电。国家发改委在2007年9月发布的《可再生能源中长期发展规划》中，2010年的风电规划目标是500万千瓦。仅2008年一年新增风电装机容量就达到600多万千瓦，累计装机容量突破了1200万千瓦，而电网则是按照此前的规划发展的，跟不上风电装机的迅猛态势。

风电间歇式发电特点对电网容纳能力提出挑战，技术上和调度管理上迫切需要研究，西北电网要建测风网作预测。为保证电网稳定运行也对大规模风电上网的电能质量提出更高要求。

迫切需要建立有效的激励机制，才能使电网企业由被动转为主动接受风电上网的状态．否则随着风电装机规模的增大，风电上网的阻力会越来越大。目前没有将这个电量指标规定为电网企业的义务或强制性市场份额，也没有激励政策让电网受益，对待风电由被动转变为主动，这个问题迫切需要从法律和机制方面进行研究。