“煤电之荒”何时休

受煤炭需求大幅增加、冬季用煤高峰提前、恶劣天气影响等因素，“电煤告急”、“拉闸限电”成为近日出现频繁的词汇。“煤电之荒”经常闹，不能只当应急事件处理。救急固然重要，但立足长远，建立煤电协调发展的长效机制更重要。

审视这一轮电荒煤荒，究其原因主要还是需求增长过快，加上运输瓶颈制约等客观因素所致。针对当前的电煤紧张，专家建议，国家有关部门应建立煤炭库存预警制度，加强对社会煤炭库存运行的监测监控；推进煤电一体化战略，进行资本层面上的深度合作，形成战略联盟，减少中间环节，降低运输风险，缓解煤电矛盾。

然而，矛盾背后有着更深层次的问题。众所周知，我国能源消费偏重于东部和东南地区，煤炭资源又集中分布在山西、陕西和内蒙古等中西部地区。在我国已查明的煤炭资源储量中，晋、陕、蒙、宁地区占67％，而沿海地区和南方地区集中了三分之二以上的电力需求，“煤炭基地”远离“负荷中心”。这种逆向分布特点形成了“北煤南运”、“西煤东送”和“负荷中心发电”的产业格局，每年几亿吨的外调煤炭给铁路造成极大压力。

随着我国煤炭供应基地的加快西移，煤炭运输的瓶颈制约将更加突出。不断增长的煤炭运输，既增加了对铁路运输的依赖性，也使得原本就紧张的客货运输矛盾更加突出，一遇到极端恶劣天气等不可控因素，电煤供应链更显脆弱。有专家表示，世界上没有一个国家像我国这样常年进行着“大规模、高强度、长距离”的电煤运输。因此，无论从提高能源输送的经济性和保障力来看，还是从产煤区产业协调发展考虑，迫切需要优先发展输电产业。专家建议，侧重在煤炭基地建设大型坑口电厂，依托日渐成熟的特高压输电技术，变“大通道输煤”为“大电网输电”。

同时，我国煤炭资源“北富南贫、西多东少”的分布结构和煤炭消费的“逆向”分布矛盾，决定了我国“北煤南调、西煤东运”的煤炭流通格局将长期存在。如果在南方主要煤炭消费地建设国家级的煤炭储备中心，平时可调节煤炭市场淡旺季供求，稳定市场运行，在“煤荒”时则可稳定市场供应，保障能源供应。