新一轮全球气候博弈打响 发达国家目标“水分”大

按照去年12月达成的《哥本哈根协议》要求，1月31日前，发达国家应向联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书处提交到2020年减排目标，发展中国家提交或通报自愿的应对气候变化行动计划。目前截止时间已到，新一轮气候博弈悄然打响。

一些主要发达国家虽然提出了减排目标，但有很大“水分”，仍然未展现应有的诚意。中国按时向联合国通报了本国自主减缓信息，表现了一贯的负责任大国形象。

中国近日在向UNFCCC秘书处通报应对气候变化国内自主减缓行动的信息中说，中国将努力到2020年使单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，到2020年使非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

中国外交部发言人马朝旭此前明确表示，中方将认真实施已经公布的国内自主减缓行动，当务之急是尽快将《哥本哈根协议》所反映的各方在有关问题上的共识，抓紧解决各方尚存在分歧的问题，确保将要举行的气候变化会议能够取得积极的成果。

中国作为一个发展中国家，自身仍面临着诸多发展方面的挑战，提出上述自主减缓目标是按照联合国有关法律文件做出的，不仅是合情合理的，也尽到了国际社会成员的义务。

发达国家方面，美国气候谈判首席代表斯特恩1月29日致信UNFCCC秘书处，表示美国2020年的排放量将在2005年的基础上减少17%。但质疑者指出，美国公布的减排目标仅相当于在1990年的基础上减少不到4%。

欧盟提出到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少30%的新目标，但前提条件是其他发达国家也这样做。目前欧盟成员国内部对相关目标还存在争议。日本提出到2020年在1990年基础上减排25%，同样有附加条件。

但是，广大发展中国家要求发达国家实现40%的减排目标，美国、欧盟、日本等主要西方工业化国家距离这一目标相差很远，也给气候变化谈判带来了很大障碍。

新一届联合国气候变化大会将于今年年底在墨西哥登场，发达国家和发展中国家此时分别向联合国通报减排目标和信息，不仅亮明了各自国家在应对气候变化问题上的态度，也为新一轮气候博弈奠定了谈判基础。

然而，由于发达国家和发展中国家之间在减排目标等关键问题上仍然存在严重分歧，可以预料今年的墨西哥会议又将见证一场激烈的唇枪舌剑。