发达国家减排目标表里不一 水分大

美国减排目标17%，仅相当于减排4%；日本减排目标25%，但可以以一些主要国家做得不好为由，拒绝执行减排计划，其定义的“主要国家”包括发展中国家；欧盟减排目标20%，相当于年均减排1.05%。

根据联合国有关规定，1月31日前，发达国家应向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交2020年中期减排目标。

截至目前，主要发达国家已经提交或者提出了各自的大致目标，其中美国、日本和欧盟都曾宣称，这些目标是雄心勃勃的、有力度的。然而，事实真如此么？

美国提交的目标是，到2020年在2005年基础上减排17%，这个数字看上去挺大。但查看《联合国气候变化框架公约》秘书处数据可以看到，1990年到2005年美国排放增加了16%。因此，把美国减排目标换算成以1990年为基准，仅相当于减排约4%。因此，无论如何，4%是不能被称为有意义的减排的。

再看日本，它向《公约》秘书处提交的文件中，承诺在1990年的排放基础上减排25%。但“要以所有主要国家共同构筑公平的具有实效性的国际框架，并拥有积极的减排愿望为前提”。

设置这一条件的言外之意是，它可以以一些主要国家做得不好为由，拒绝执行自己提交的减排计划。此外，日本所说的“主要国家”包括发展中国家。

而《联合国气候变化框架公约》明确规定，发展中国家与发达国家承担“共同但有区别的责任”。

至于欧盟，据有关机构测算，相对于1990年，欧盟2008年到2012年5年减排8%，相当于年均减排2.48%；现在欧盟提出到2020年减排20%的目标，相当于从2013年到2020年8年年均减排1.05%，还不到第一承诺期的一半。

即使欧盟最终决定把20%的目标提高到30%，8年平均每年仅减排1.93%，仍然要比第一承诺期的水平要低。

发达国家这些形形色色的减排实际是力度越来越弱的减排。气候谈判始终举步维艰，与发达国家不愿率先作出大幅度减排、减排计划含“水分”有很大关系。