1.2万亿元投资带来了什么

　记者：资金来源构成怎样？

　　王小刚：据有关方面统计，全年到位资金中，政府性资金3389.5亿元，占26.5%，其中中央灾后恢复重建基金1095亿元、中央财政预算内资金420亿元、兄弟省市对口援建资金约400亿元、省内各级财政资金700亿元、地方政府债券180亿元、港澳援建资金和国外优惠紧急贷款45亿元、其他549.5亿元；国内贷款1773.6亿元，占13.9%；利用外资44.9亿元，占0.4%；自筹资金5234.7亿元，占40.9%；其他方式融资2342.7亿元，占18.3%。

　　记者：1.2万亿元投向了何处？

　　王小刚：据有关方面统计，基础设施建设投资2988.9亿元，占24.9%；产业发展投资4122.3亿元，占34.3%；农村发展投资1528.6亿元，占12.7%；民生及社会事业投资1456.6亿元，占12.1%；房地产开发投资1586.8亿元，占13.2%；其他方面投资337.5亿元，占2.8%。

　　投资结构呈现五大特点

　　□优先保障灾后重建投资□扩大内需投资快速启动□社会民生投资大幅增加□基础设施投资明显增加□产业发展投资持续增加

　　记者：如何看待去年我省投资规模、投资结构与投资效益之间的关系？

　　王小刚：在努力增加投资规模的同时，如何优化投资结构和提高投资效益，始终是我省2009年高度重视一个重大问题。2009年，我省投资结构和投资效益均明显改善，为我省推进发展方式转变、调整优化经济结构发挥了重要作用。

　　记者：分析我省2009年的投资结构，呈现怎样的特点？

　　王小刚：可以看到以下特点和亮点：

　　一是优先保障灾后重建投资，促进灾区恢复发展。据统计，全年灾区完成灾后重建

　　固定资产投资及各类维修加固投资共4000.7亿元。纳入国家灾后恢复重建规划的十大类项目已有2.8万多个项目相继开工建设，占调整后总项目数94.3%，完成投资占总投资额60%以上。民生项目优先推进，农村永久性住房完工率已达到99.6%，学校、医疗卫生机构开工率已分别达到98.4%和93%。对口支援和港澳援建的约3600个项目，已完成投资500多亿元，占投资额50%以上，有力推进了灾区恢复重建和振兴发展。

　　二是扩大内需投资快速启动，拉动经济快速增长。按照中央扩内需保增长的总体部署和宏观政策，省委、省政府迅速制定并实施了扩内需11项措施、15个专项政策和3年3万亿元投资计划等一系列政策措施。全省各地各部门围绕中央新增投资投向，做好各方面工作，积极争取国家支持。除灾后恢复重建基金外，我省全年共争取国家扩大内需和常规资金212亿元，居全国首位。争取国家代我省发行地方债券180亿元，核准我省发行地方企业债券40亿元。投资的大幅增长，有力拉动了经济增长，全年取得GDP增长14.5%、比全国高5.8个百分点的成绩，投资的拉动至关重要。

　　三是社会民生投资大幅增加，人民生活不断改善。长期以来，我国和我省社会民生和社会事业投资增长较慢，人民生活改善和社会事业发展滞后于经济发展。2009年，我省贯彻落实中央进一步改善民生、加快社会事业发展、实现发展成果人民共享的战略部署和宏观政策，全面实施教育助学、劳动就业、扶贫解困、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路交通、环境整治“八项民生工程”，一大批关系城乡群众切身利益的惠民工程得以启动并陆续建成投入使用。全年民生及社会事业投资1456.6亿元，增长达到151%，占全社会投资比重达到12.1%。其中，医疗卫生、社会保障和社会福利投资增长2.2倍，教育投资增长1.9倍。人民群众生活得到切实

　　改善，社会建设得到有效加强。

　　四是基础设施投资明显增加，发展后劲显著增强。2009年，全省围绕省委、省政府建设西部经济发展高地和“一枢纽、三中心、四基地”的战略部署，从我省的省情和实际出发，着力缓解基础设施建设滞后的瓶颈制约，全力推进铁路、高速公路、电站和重大水利工程等基础设施建设。全年基础设施建设投资2988.9亿元，占全省投资24.9%。其中，铁路等交通投资1125.5亿元、公共设施投资1236.6亿元、电力供应投资178.6亿元、水利设施投资127.9亿元、通讯等其他基础设施投资138.6亿元。这些基础设施的开工建设和陆续发挥效益，必将有力改善我省的发展环境，显著增强我省的发展后劲。

　　五是产业发展投资持续增加，内部结构趋于合理。当前我省已经处于工业化中期，既面临加快优势特色产业发展、加快工业化进程的历史使命，也面临推进发展方式转变、调整优化产业结构的战略任务，二者既相辅相成，又相互融合。2009年，我省产业投资达到4122.3亿元，占全省投资34.3%，有力促进了我省产业发展，增强了我省产业竞争力。同时，三次产业投资结构得到优化调整。第一产业投资快速增长，同比增长61.7%，现代农业发展步伐加快，农业基础地位得到加强。第二产业投资继续增加，同比增长48%，一批重大项目开工建设，技术改造步伐加快，产业集群和产业园区发展壮大。第三产业投资增长加快，同比增长65.3%，其中，居民服务和其他服务业、教育、卫生、社会保障和社会福利等行业投资增速均超过一倍，有力促进了与人民生活密切相关的现代服务业发展。

　　努力实现投资增长动力转换

　　□我省经济社会发展仍需投资强力拉动，对这一点不能有丝毫动摇

　　□大力鼓励和促进民间投资，努力吸引国内外投资，多渠道筹集建设资金

　　□促进投资的区域和城乡结构合理化□努力提高我省投资效益

　　记者：在深入分析2009年我省投资情况的基础上，你对今年投资领域工作有何建议？

　　王小刚：以下几点应该引起高度重视：

　　一是从我省作为西部经济欠发达地区的省情出发，今后相当长一段时期内，我省的经济社会发展仍然需要投资的强力拉动，对这一点不应有丝毫动摇。如何进一步调整优化投资结构，通过投资来推进发展方式转变和产业结构升级、促进经济社会协调发展和人民生活不断改善，将是我省长期面临的战略任务。

　　二是随着今年灾后重建任务基本完成和国家投资政策的调整，我省要继续保持大幅度投资增长将面临很大难度，如何在继续争取中央投资和加强政府投资的基础上，进一步优化调整投资来源结构，大力鼓励和促进民间投资，加强吸引和争取国内外投资，多渠道筹集建设资金，实现投资增长动力主要由政府投资和政策拉动向主要依靠民间投资和市场推动的动力转换，将是我省面临的新的重大挑战。

　　三是我省的区域和城乡发展很不平衡，投资规模及其增长也很不平衡，如何加强对投资的空间结构的协调，促进我省投资的区域和城乡结构合理化，既推进成都、川南、攀西等重点区域加快发展，发挥经济增长极作用；又推进川东北、川西北等民族地区、革命老区、贫困地区发展，缩小区域发展差距；既加快城镇发展和城镇化进程，又进一步加快新农村建设，促进城乡协调发展。

　　四是我省的投资效益与沿海发达地区相比还有较大差距，在努力扩大投资规模的同时，要进一步深化投资领域的改革开放，加快建立完善符合市场经济规律的投资机制，通过强化投资政策导向、搞好投资科学决策、加大投资结构调整、加强投资项目管理、完善投资咨询服务等综合措施和政策，努力提高我省的投资效益，为经济社会发展做出更大贡献。