韩晓平：能源委成立将便于能源统合管理

中国能源网讯：为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。委员会主任由国务院总理温家宝担任，国务院副总理李克强任副主任。委员合计21人，包括国务院副秘书长尤权、中央财办主任朱之鑫、外交部部长杨洁篪、国家发展改革委主任张平、科技部部长万钢等。国家能源委员会办公室主任由国家发展改革委主任兼任，副主任由国家能源局局长兼任，办公室具体工作由国家能源局承担。

中国能源网CIO韩晓平说：“从级别上来说，国家能源委将采取国家能源问题部长联席会议制度，是一个高于各部委的高层次议事决策机构，这便于对能源进行‘统合’管理，无疑会提高解决问题的效率，同时也可以更快地与最高决策层直接建立沟通，这种运作机制比设立一个单纯能源部更为有效。”

韩晓平表示，中国历史上也曾设立过能源部、能源委，但都没有很好地形成行业管理的有效职能，由于利益分割，导致在纵向与上游的计委、经委讨价还价，与下游地方政府和工农业部门为权力、价格和投资等利益争得面红耳赤。最终能源的管辖权限也再次分散到各个部门。

而在2008年大部制改革，能源部难产很大程度上也与这种利益分配的冲突相关。韩晓平认为，相比较其他大部制的行业，能源行业还需要宏观调控，特别是有太多的强势国有企业———包括电力、石油等，这些国有企业相比过去“东一榔头西一棒”的管理，不愿意多一个管实事、责权明确的新“婆婆”来管。这些强势企业、强势部门也在不同场合谏言国家高层，慎行能源部。