专家建议征收煤炭特别收益金 抑制煤价上涨

中国电力企业联合会日前发布报告称,去年四季度煤价过快上涨将对2010年电力行业经营造成巨大影响,行业盈利能力将再次面临考验;并再度建议政府适时启动煤电价格联动。

作为国内发电企业半官方机构,几乎每当煤炭价格上涨,发电企业面临困境,中电联均会做出上述呼吁。一位发电企业高管坦言,按照今年重点电煤合同价平均涨幅50元每吨,如果今年电价不调,发电企业将面临再度亏损。而现在的电价体制无法改变这一难题。

对此,厦门大学中国能源中心主任林伯强表示,去年的电力体制改革并未取得实质性进展,在电网输配电价没有形成单独核算成本的情况下,电价市场化仍是一句空话,此外在煤炭价格已进一步市场化后,“煤电联动”其实更无法启动。

“问题在于政府担心电价跟着煤价上涨后,煤价会继续上涨,再次推动电价上涨,形成恶性循环。随着煤炭企业重组,定价权将更集中在少数大企业手中,而煤炭资源与石油资源同样属于国家资源,完全可以效仿石油行业的特别收益金,通过税收将煤价上涨带来的收益直接收归中央政府,抑制其价格上涨的动力。”林伯强表示。