圈养之痛:风力发电产业国产化4年轮回

[page]广东明阳电气一位高层对记者说：“对我们来说是压力增加了一些，但这将把国内企业从打价格战的局面解脱出来，静下心引进或研发出更优良和稳定的产品。”

实际上，在此前一段时间，执行了4年多的风电设备特许招标国产化必须达到70%的政策就已经悄然落幕。

“前一段时间国家数次提出要控制风电设备产业产能过剩的现象，这无疑使这个70%的保护政策面临尴尬的局面。”国家能源局能源节约与科技装备司一位官员对记者说，在这项扶持政策的推动下，我国的风电设备企业出现了严重盲目跟风膨胀的情况，国家能源局局长张国宝连续用两个“极不正常”来形容目前国内风电设备产业的发展。

“在两方面情况的综合考虑下，国产化率政策退出也是顺理成章之事。国家对国产设备商的‘圈养’已经足够，今后要放到狼群中去磨砺成长。”上述官员说。

与之前“全力拼市场份额”不同，取消国产化限制之后，国内风电厂面临的技术压力将显现。

“圈养”与“盲人摸象”

记者了解到，我国执行的风电特许权招标国产化率要求早就为外资厂商所不满，他们一直引用WTO中“不鼓励采用任何方法为本国产品提供不公平的优惠待遇”这一条，来指责中国实行贸易壁垒和保护主义。

而另一方面，国家有关部门也开始意识到，到目前这个阶段，再把本土风电企业保护起来，并不利于长远发展。中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞回忆：“在2005年之前，风电设备大部分来自于进口的，由于我们缺少自己产品，外资企业把价格卖得很高，于是国家便提出这个70%国产化的政策，既扶持本土装备企业，又可以加快风电的发展速度。”

从2005年5月起，国家正式要求风电特许权项目设备国产化率必须达到70%。特许权项目的实施，为中国风电装机容量自2005年以来连续翻番起到了关键作用。

“目前风电整机企业已经有大大小小将近100家，这其中有相当一部分是之前没有做过风电业务，看到市场热就涌进来。我们统计过，这样跟风进来的企业至少有30家。”中电联行业发展处处长游敏说。

而对于风电建设和运营商来说，面对雨后春笋般冒出来的一大批风电设备厂商，既有采购成本不断降低的痛快，更有对于质量不过关的苦涩。

国电龙源电力一位人士对记者说，“国产风电设备的技术不过关给风电运营带来了很多麻烦，举个例子，我们采用的一家国产厂的风机用了两个月就开始出现很多小问题，风电设备厂不得不派技术人员长期驻扎在风场维修，但即使这样，一年后有几台风机彻底坏掉了，损失很大。”

在这位人士看来，70%国产化的政策，对于国产风电设备厂商无疑是一把保护伞，“等于把这些企业与真正的世界先进水平隔开，反正大家的质量都不怎么样，你只能在矮子里挑高个”，在这样的情况下，更多的本土设备厂商将主要精力放在低价抢市场上。“国内风电设备品质不高在一定程度上已经影响到国内风电产业的发展，如果风机运行不稳定，在并网发电后会出现很多问题，这也是电网对风电的顾虑之一。”[page]

而长期跟踪风电设备的联合证券分析师王爽也认为，“这几年，国内风电市场的博弈是围绕市场份额展开的。在激烈的风电设备市场中，每千瓦单位价格屡创新低。这些风电设备企业调低价格后，又会转而要求调整自己的上游零部件供应商的供货价格。因此，通过这些年来的发展，虽然风电成本得以有效下降，但国产技术水平究竟提高了多少，在缺乏与外资直接比较的情况下，很难做出判断。”技术捷径路难行

“中国的思路是通过与外国企业合作，吸收外国经验，把别人的技术转换成自己的。”清华大学教授张希良告诉记者，“但目前，风电核心技术基本上还是由外国公司掌握。”

事实上，目前国内风电企业所谓具备自主知识产权的产品，基本上都采取与国外企业合作的方式进行的。

比如金风科技与德国Vensys公司合作开发了2.5兆瓦直驱型变桨变速风电机组，华锐风电与奥地利Windtec公司联合开发了3兆瓦双馈式变速恒频风电机组，而上海电气则与德国Aerodyn公司联合设计开发了2兆瓦双馈式变速恒频风电机组等。

“在国产化政策的护航下，风电设备国产化率得到了直线提升，但这个国产化的‘含金量’则很难评判，比如国内最大的几家风电设备企业，都号称风机国产化率超过80%，但事实上核心技术依然掌握在国外企业手中。”张希良说。

“之前碍于70%国产化的限制，为了进入中国市场，不得不与国内企业合作，但外资企业在与中国企业合作时，都会刻意设置技术壁垒，不会输出核心技术。”王爽认为，在全国风电设备产能整体已过剩的形势下，尽管国内风电设备厂商仍具备一定的价格优势，但强制市场份额的直接政策一旦取消，与外资企业的全面竞争将不可避免，国内风电设备公司市场份额将有可能从高点下滑。

对于“保护令”取消后，国内风电设备产业的格局是否将发生巨变，湖南一家风电企业的老总认为，“压力是有，但我们要看到国内企业在成本方面的优势非常明显，相比国外产品更具有性价比，特别是售后服务方面更有优势。比如，请外资企业来做产品维护，一个人一天的成本就要差不多1万元，而目前国内企业在售后服务方面基本上是免费的。”

上述老总认为：“国产设备已经占据大部分市场份额，即使在国产化率70%的规定取消后，这个趋势也不会改变。”

而位于广东的明阳电气一位高层则认为，“取消保护措施后，国内市场的竞争无疑将更加激烈，这也将促进我们进一步加快向海外出口的步伐。”