水利部江西省签订合作备忘录

1月21日，水利部与江西省人民政府在江西南昌签订《共同推进江西省暨鄱阳湖生态经济区水利发展与改革合作备忘录》。水利部部长陈雷出席签订仪式并讲话。江西省委书记、省人大常委会主任苏荣出席仪式。江西省委副书记、省长吴新雄出席仪式并讲话。水利部副部长刘宁，江西省委常委、副省长陈达恒，江西省委常委、秘书长赵智勇，水利部长江水利委员会主任蔡其华，水利部总工程师汪洪，水利部总规划师兼规划计划司司长周学文等出席仪式。

陈雷指出，江西是革命老区，也是极具发展优势和潜力的地区，在国家发展全局特别是中部崛起战略中具有重要的地位。党中央、国务院高度重视江西经济社会发展，去年胡锦涛总书记在江西与干部群众共度春节时，殷切希望江西按照“三保一弘扬”的要求，不断迈出富民兴赣新步伐。温家宝总理多次指出，要保护好鄱阳湖生态环境，使鄱阳湖永远成为“一湖清水”。江西省委、省政府认真贯彻落实中央领导的指示精神，紧紧抓住中部崛起的宝贵机遇，坚持走富民兴赣的科学发展道路，大力推进鄱阳湖生态经济区建设，全省经济社会呈现跨越发展、加快崛起的良好局面。

陈雷指出，长期以来，江西省委、省政府高度重视水利工作，作出了一系列重大决策和部署。水利部把江西水利工作放在突出位置，在投资安排、水利项目、政策扶持等方面对江西水利工作给予支持和倾斜。江西各级水利部门在省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，围绕实现江西崛起新跨越战略目标，统筹城乡水利发展，各项工作取得显著成效。一是重点水利工程建设深入推进。二是民生水利建设成效显著。三是水资源管理和保护不断强化。四是水利体制机制创新取得新突破。五是鄱阳湖生态经济区建设生机勃勃。

陈雷强调，当前和今后一个时期，是实现江西崛起新跨越和鄱阳湖生态经济区建设的关键时期。鄱阳湖是我国最大的淡水湖、重要的生态功能保护区。鄱阳湖地区是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是江西综合实力最强、发展潜力最大的地区。去年12月，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，明确了鄱阳湖生态经济区的四大战略定位，即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。《规划》的批复和实施，标志着鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，为江西经济社会发展提供了新的重大历史机遇。

陈雷指出，水利是江西经济社会发展的基础保障，也是鄱阳湖生态经济区建设的重要内容。《规划》把构建调配有效的水利保障体系作为鄱阳湖生态经济区建设的四大支撑体系之一，对江西水利发展提出了新的要求。必须进一步加快水利发展，夯实水利基础，使水利更好地服务于江西经济社会发展和鄱阳湖生态经济区建设的大局，更好地造福于江西人民。

陈雷强调，加快江西水利发展与改革，不仅是江西省的一项重大任务，也是水利部的一项重要职责。要根据双方合作备忘录，共同做好以下工作：

第一，着力加强规划和重点项目前期工作。抓紧编制江西省水利发展“十二五”规划，加快鄱阳湖区综合规划及全省江河流域综合规划编制工作。全力做好鄱阳湖水利枢纽工程等重点水利项目前期工作，加强与有关部门沟通协调，在充分论证的基础上，推进立项审批进程，增加水利后续项目储备。

第二，着力加快水利基础设施建设。积极争取加大中央水利投资支持力度，帮助江西省建立完善的防洪排涝和抗旱体系。加强康山等蓄滞洪区安全建设，加快推进中小河流治理，搞好山洪灾害防治和防汛抗旱指挥系统建设。

第三，着力解决关系民生的水利问题。加大病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造力度。加强水利血防、大型灌排泵站更新改造、抗旱应急水源工程建设，开展坡耕地水土流失综合整治、农村河道综合整治工程试点，加强农田水利建设，进一步提高农业综合生产能力。

第四，着力落实最严格的水资源管理制度。全面推进节水型社会建设，实行总量控制和定额管理相结合的用水管理制度。加强水功能区管理，严格入河污染物总量控制。强化河湖岸线利用管理，依法加强河湖采砂管理。加强鄱阳湖水生态修复和湿地保护，禁止洲滩围垦，确保“一湖清水”。

第五，着力推进水利体制机制创新。深化水利工程管理体制改革，足额落实管护经费，扩大水管体制改革覆盖面。制订鄱阳湖管理法规，推进区域涉水事务一体化管理。健全农田水利建设新机制，加快小型农村水利工程产权制度改革，推进水价改革，逐步提高水资源费征收标准。加快形成以公共财政为主渠道的水利投融资机制，充分发挥省水利投资公司融资平台作用，确保地方水利建设资金及时足额到位。

第六，着力提升水利科技创新能力。积极与国家有关部门协调沟通，争取将鄱阳湖区列为国家水生态保护与修复试点，将鄱阳湖模型试验研究基地和水文生态监测研究基地建设纳入国家重大科技基础设施和公用平台建设项目。支持江西开展鄱阳湖水生态环境保护和补偿机制等重大课题研究。

陈雷表示，水利部将以这次签订备忘录为契机，进一步加大对江西水利工作的倾斜支持力度，与江西省委、省政府携手并肩，共同努力，谱写治水兴赣新篇章，为鄱阳湖生态经济区建设和江西崛起新跨越做出新的贡献。

吴新雄指出，水利部长期以来十分关心和支持江西水利工作。他代表江西省委、省政府对水利部表示衷心感谢。

吴新雄强调，江西是农业比重较大省份，也是洪涝干旱灾害频繁的地区。这次签署部省合作备忘录，必将对江西加强水利建设、提高防洪抗旱和水资源保障能力，确保粮食稳产高产，产生重大的推动作用；必将对加快江西现代水利体系建设，依法开发、优化配置、科学管理水资源，使水资源得到充分开发、合理利用，产生重大的促进作用；必将对推动江西经济社会又好又快发展，建设鄱阳湖生态经济区，实现富民兴赣、中部崛起新跨越目标，产生重大而深远的影响。

吴新雄表示，江西省将根据备忘录提出的指导思想、目标任务、主要内容和工作机制，扎实推进重大规划编制，全力推进重要水利基础设施建设、水资源管理和水利改革等各方面工作。要突出抓好重大水利基础设施建设，积极推进水资源管理和水生态保护，高度重视重点项目前期工作，着力推进水利改革创新。

水利部有关司局、直属单位，江西省委、省政府和有关地市人民政府负责人参加签订仪式。