迈向“后整合时代”的思考

轰轰烈烈的山西煤炭资源整合在2009年画上了一个漂亮的句点。截至目前，重组煤矿协议签订率已经达到98%，具有决定性意义的采矿许可证变更已超过80%，办矿体制明显优化，产量逐月逐季增长，经济效益开始显现……

现在说成绩，还太早。能够“统”起来，对行业的示范意义远大于短期收获。这是因为，山西煤炭经济既可以看作是行业发展的“微缩版”，也可说是痛点。早几年，各地整合资源，虽然方法、进度各异，但成绩不小。山西起步不晚，但难度最大。如今，啃掉了这块最硬的骨头，必定带动未完成整合的省区加快脚步。而此轮过后，煤炭资源整合的速度必将放缓，依靠整合形成的规模扩张将暂告段落，煤炭行业将迎来“后整合时代”。

改革直指利益核心

说起最艰难的整合，不得不提到山西这场大刀阔斧的改革。

它的力度之大，体现在山西省政府提出了超常规的发展目标：矿井数由2598座减少到1053座，办矿主体由2000多家减少为130家左右，矿井生产规模原则上不低于年产90万吨。

这个目标可以理解为：年产30万吨以下的煤矿在山西属于小煤矿，它和年产30万吨至90万吨的煤矿一起，被认为是没有规模效益的煤矿，应当在被重组之列。而提高规模效益，正是山西解决行业发展新、老问题的一剂猛药。

要知道，煤矿的规模效益与其他工业企业不同，它严格受矿床储量规模的制约，只有当两者相匹配时才能显示出来。不匹配就无法注入更多的技术，在煤炭完全成本入价逐步实施的今天，难以实现科技、安全、环境的足额投入，由此牵动的是老煤城最痛的那根神经。

中医治病，讲究经络疗法，好处是去根。给煤城诊脉，规模正是经穴，摁下去，触动利益结成的神经网，疼痛难忍，非要动用行政手段施针刺激，依药调理，才能收到治病的效果。鼓励大矿重组小矿，调整两者比例，正是因病开方。一来，行业特性不适宜多主体过度竞争；二来，民营煤矿尚未达到煤炭行业现代化发展的要求，最终的重组，是果不是因。

更何况，一些小煤矿干脆就是“零规模”。手握大笔资金的投资者一无经验二无技术，有的根本就没打算勘查开发，只想在市场上赚一笔走人；拿到煤矿后，一手买进一手卖出，如同击鼓传花，几下就将1亿元的煤矿炒到10亿元。

在山西，大同煤矿监察分局的负责人告诉记者，前些年片面强调市场配置资源的作用，让煤炭行业吃了大亏，大同境内很多小煤矿被重组后，没法继续开采。这样看，不是收购价定得太低，而是价格已被市场炒得太高。也因此，山西的举动，被更多人解读为驱逐行业热钱的手段，遇到国际金融危机，供需相对宽松，成就了将煤炭行业发展引入正轨的可能。

格局渐变打开新视窗

山西资源整合的进程算得上顺利，这使很多产煤大省看到了希望。一段时间以来，山东、黑龙江、河北、新疆等地都派人赴山西详细考察其整合情况。有媒体预测，“山西模式”将在全国推广，资源整合的脚步将大大加快。

这话说对了一半。细分析，“山西模式”有自己的特殊性。一方面，山西确定建矿标准的下限为年产90万吨，是经过技术论证的。相比之下，其他省区的煤层赋存条件、产能规模与山西不同，不宜一刀切。另一方面，山西历经多次资源整合，涉及保持政策的连续性。如今，山西提出的关于采矿权价格补偿等手段，多少留有转型时期政府对矿权界定纠偏的意味。没有历史包袱的省区，大可大刀阔斧重定调子。

事实上，更多的省区都在结合实际作判断。像内蒙古提出新建煤矿、露天开发项目的煤炭就地转化率必须达到50%以上。河南把新井建设规模提高到年产45万吨。而陕西省则传出消息，不会进行大规模的资源整合。“原因是陕西省煤矿分布不够集中，地质层也往往不一致，不利于大面积整合。”据知情人透露，“该整合的都整合过了，再整合就会造成超强度、超能力、超人才运作，潜在问题很多。”

可见，山西资源整合并不是一个可以简单套用的模式，它的更大意义在于示范和鼓励。既然最难搞的山西都能硬起心肠推下去，其他省区有什么理由拖后腿呢？

真正的挑战来自于整合之后。首先，整合能否在一定时期内维持产储平衡？山西将全省的年产量由5亿吨提高到9亿吨，如果勘查速度跟不上，备采资源储量不足，将极大影响产能的发挥。其次，小煤矿及其他煤矿业主的退出问题能否顺利解决，是小煤矿能否真正关死关实的关键。再其次，整合后的国有煤矿能否真正做到将“五个指头握成一个拳头”，还是个未知数。同时，资源整合和集中化发展为制度创新和强化监管提供了重要平台，自下而上式的改革令人期待。

近期，多家金融分析机构发表文章，将2010年有望整合扩能的上市公司纳入重点关注范围。这预示着在山西资源整合的带动下，在新的一年里，将有更多省区、更多企业参与到资源整合的行动中。而此轮过后，大规模重组的资源大量消耗，重组的速度将会放缓，品牌的竞争力将凸显出来，有人把这个阶段称之为“后整合时代”。

从概念上说，“后整合”，并不意味着品牌整合的结束，虽然说的是整合，其实质还是增长。从现实影响看，未来我国煤炭行业将出现并延续两大集中趋势：向西北集中、向大集团集中。在“后整合时代”，这种集中将在增长方式、内容和质量上呈现出截然不同的特征。这需要煤炭企业高度重视融合，用硬标准、软实力树立品牌，也要求行业管理部门建立规范的市场机制和强有力的监管制度，实现企业间有序、规范和有益的竞争。今后煤炭行业良性发展的状态应该是市场竞争适度，企业利润合理，生产稳定，安全保障程度高，形成良性的技术进步机制。

同时，虽然经历了多次整合，但我国煤炭行业的集中度与世界第一产煤大国的地位仍不相匹配。截至目前，我国还没有一家煤炭企业能够进入世界500强。今后，跨域区、跨企业重组的难度将越来越大，如何激发整合企业的内在活力，在更广阔的领域占有一席之地，值得我们思考。