在寒潮的席卷下,拉闸限电风在两周内席卷了中国多个省份,包括河南、湖南、江西、四川等,而造成这股拉闸限电风的主要导因之一,是“产煤大省”山西正在推行的煤矿企业兼并重组整合工作。据了解,山西中小煤矿因重组停工,省内大煤业集团短时间内又不能弥补供应缺口,导致全国多省市电煤紧缺。
山西省会也限电
《广州日报》的记者日前发现,电煤短缺紧张到连太原市的电厂也无煤可烧,太原作为“煤省”山西的省会也缺煤,并从1月5日起发布“限电令”,对部分高能耗企业实施拉闸限电,同时对市内40余家高耗能工业企业实施“开三停四”的限电措施,可见中国整体电煤紧缺的情况有多严重。
舆论也开始质疑山西兼并重组整合煤矿企业的政策,一般观察家认为这个政策没有顾全大局,无法确保全国的电煤供应在任何情况下都不受影响,而政策也侵犯了私人拥有权。
据报道,太原两大发电厂——太原一电和太原二电所存电煤只够一天至两天,其中二电厂一天电煤的消耗量为1万4000吨,正常时要存煤10万吨,但现在只剩2万吨,功率为30万千瓦的火电发电机组因为无煤可烧已停了两台;太原70多家持证煤矿只有两三家开工;由太原管辖的古交市的175家中小煤矿被整改后只剩26家,绝大部分处于停工状态,仅古交市停掉的煤产量估计达到3000万吨一年;供电紧张程度是这几年来最严重的一次。
太原二电政工部部长梁杰说:“这两个星期,厂里大大小小的业务主管们全都到大同、内蒙、阳泉等地跑煤买煤拉煤去了。”
据了解,太原的中小煤矿在安全隐患没有完全排除整改好之前不能开工,而整合要办手续、谈价钱,这些程序都要花时间。
另一方面,山西一家大型煤矿有关负责人也说:“不是我们不想给电厂供煤,而是人家一开始就不要……年初不订合同,到冬天顶不住就要求我们临时增加供应,这怎么可能!”他透露,年初时就想与省内一些电厂签订供货协议,但对方不接受,而是选择从周边的小煤矿买煤,因为价格相对便宜;但现在山西取缔小煤矿,加上冬季用电高峰到来,这些电厂用煤就无法保障。
山西的煤矿近年来时常发生大规模矿难,造成严重的人命伤亡,煤矿企业兼并重组整合被山西政府视为提升煤矿安全水平的主要办法之一。据报道,经过兼并重组整合后,山西矿井个数将由2598处减少到1053处。
到目前为止,对于山西的政策,中央并没有插手,但知名经济学家胡星斗认为,是中央出手干预的时候了。他指出,电煤是中国经济的命脉,它不单属于山西,因此针对煤矿的政策,不应只由山西来决定。他认为,中央政府,尤其是发改委,是时候出来掌权,以确保有足够的电煤发电。
分析师:中央不出手或受凌乱数据迷惑
一名业内分析师在接受香港《南华早报》访问时说:“煤矿企业兼并重组整合只是另一个让目前的业者更好地控制煤价的途径。煤矿业一直以来所提供的数据都相当凌乱,或许这迷惑了中央政府;否则,我也不明白中央政府为何至今还不出手干预。”
此外,也有时评认为,中央政府有责任为山西的煤矿企业兼并重组整合工作提供意见,确保它取得成功,因为“小煤矿的问题并非山西省所独有,其他产煤省区也面临同样的困扰,目前,这些省份都纷纷提出各自的整合方案,大有步山西省后尘之意;作为先行者,山西省如果能够在煤炭资源整合方面摸索出好的经验,给其他产煤省份提供一些借鉴,则善莫大焉”。
除了煤矿重组整合外,中国经济较早较快地回弹、较寒冷的冬天、旱灾导致水电的供应紧缺,都是加巨中国目前电供紧张的因素。