发改委：“十二五”规划新能源将排首位

韩文科表示，发改委目前正在部署十二五规划，并把新能源放在规划首位

“中国现在不缺钱，而是在有投资的情况下，选择投到哪里最好，这才是衡量投入的最主要标准”, 2010年1月9日，针对新能源和节能减排两大领域的国家投入，国家发改委能源研究所所长韩文科对记者说。

新能源的发展与节能减排的任务，是目前摆在中国面前的两大任务，也将是一个长期性战略工作。长期而言，针对这两个领域，在国家投入方面，是否会有代际分担的可能？韩文科称，“根据现在的国家财力，在投入上不存在代际分担的问题”.

韩文科表示，新能源开发与节能减排，都是国家的优先领域，国家财政肯定会优先投入，并且是要在未来更长时间内有满足性地投，“我的理解是，对这个两领域的投入，没有限制”.虽然对两个领域的具体投资比例很难预测，但制衡投资的依据主要是从国家财政预算、发展规模上来定，“节能减排主要是保证任务完成，对这方面的投资计划会将20%的GDP能耗下降、节能减排的方案考虑进去，配套实施。而对新能源的投入，主要还是会依照国家陆续出台的新能源发展规划来制订”.

韩文科建议，目前中国正处于一个能源大转折时期，这种转折的需要，要比世界上的其他国家更显迫切。在该时期内，发展新能源特别重要，需要国家在四个方面提供扶持：一是成本补贴。目前来看，一些新能源要比常规能源的成本偏高，缺乏竞争力，因此国家需要一些降价补贴；二是建立市场。国家在发展可再生能源方面需创造一个市场，并由人大立法规定，保证实施；三是研发补贴。国家要承担部分新能源项目的带头研发，因为单独靠企业市场化研究进展缓慢，或者一些企业尚不具备单独研发的技术能力；四是建立市场机制。出于环保方面考虑，对应对气候变化，国家要在补贴政策中充分发挥市场机制的作用，将新能源产业逐步推进。

在哥本哈根联合国气候变化大会召开前夕，国务院常务会议作出决定：到2020年，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。韩文科透露称，目前非化石能源占能源消费总量的比重是9%,十二五期间第一个设想是将该比重提升至12%,争取提到13%.对于“2020年的15%比重”的目标，韩文科认为，不仅能做到这个总量的要求，而且还会附带地将新能源变成一个产业化发展集中度高的产业。

韩文科表示，发改委目前正在部署十二五规划，并把新能源放在规划首位。2020年以后核电装机容量会达到7600万瓦，十二五期间要发展到三四千万瓦，要把2020年的规划提前五年实现。 “现在国家正在调整核电发展的规划速率，2020年以后核电装机容量要到7600万瓦的水平，十二五期间要发展到三四千万瓦，要把2020年的规划提前五年实现”.

韩文科认为水电能发展压力较大，到2020年，水电装机容量预计达3亿千瓦，可是现在仅有1亿多千瓦的容量，“受环保的困扰，移民问题的困扰，一些大型水电站出现停滞的状态，这个阶段需要采取一些政策措施帮助度过。”

此外，对于已经处于产业化发展的风能，韩文科表示会进一步推动产业化发展，与此同时，还将把处于产业边缘化的太阳能，尽快纳入到产业化发展的轨道。