全年电网建设容量达756.4万千伏安,突破2005年创下的738.3万千伏安的投产纪录;特区内电网供电可靠率为99.968%,年平均停电时间为2.80小时,比2008年大幅减少3.87小时,年平均停电次数仅为1.04,特区内的客户几乎感受不到停电的影响。而特区外电网供电可靠率为99.904%,年平均停电时间为8.43小时,比2008年大幅减少31.9小时,下降幅度达79%。
这是2009年深圳供电局快马加鞭打造绿色电网所取得的显著成效。2005年至2009年期间,深圳电网新增变电容量达2505.2万千伏安,超过了之前25年来电网建设的总和,相当于五年再造了一个深圳电网。目前,深圳电网可靠率在全国处于领先地位。随着电网建设的全面提速,安全、稳定的电力供应正为深圳经济全面复苏提供源源不断的“动力”。
开辟建设“绿色通道”
“经济发展,电力先行”,根据《深圳市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》,到2020年,在率先基本实现社会主义现代化的基础上,把深圳建设成为重要的区域性国际化城市。国际化城市必然要有一个现代化电网作为基础,这就为深圳电网发展提供了广阔的空间;另一方面,近年来,随着深圳经济的持续发展,用电量也逐年递增,电网负荷屡创新高,变电站少,容量不足等电网“卡脖子”现象时有发生,不仅影响到深圳电网的安全稳定运行,而且对深圳经济扩内需、促发展也将带来不利因素,加快深圳电网建设刻不容缓。对此,南方电网公司、广东电网公司和深圳市委、市政府高度重视。
深圳的经济和社会将持续健康快速发展,对电力的需求将持续旺盛。根据《深圳市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》,到2010年,全市生产总值达到9000亿元,五年平均增长13%左右,人均生产总值达到1.2万美元左右;到2015年,全市生产总值达到1.5万亿元,五年平均增长10%左右,人均生产总值达到1.5万美元左右;到2020年,全市生产总值达到2万亿元,五年平均增长8%左右,争取人均生产总值达到2万美元左右。电力作为经济和社会发展的先行官,电网建设工作将得到各级政府的充分理解和高度重视。2011年世界大学生运动会将在深圳举办,为进一步提速深圳电网建设工作和创建良好建设环境提供了契机。
2009年4月,深圳供电局向南方电网公司、广东电网公司提交了《深圳2009~2013年电网专题规划》方案并获通过。根据规划,四年间南方电网公司将向深圳投资约296.4亿元加快电网建设。广东电网公司专门为深圳出台加快审批流程的通知,大幅缩短审批时间,提速深圳电网建设。
针对深圳土地资源稀缺、电网建设难度大等问题,为加快深圳电网建设,深圳市政府早在2003年就颁布了《深圳电网建设绿色通道实施细则》,开辟电网建设绿色通道,缩短项目审批时限。如今纳入提前征地工作方案并完成修编。不仅如此,2009年深圳市政府进一步修编了《电网建设绿色通道实施细则》,加快审批流程。此外,市政府还每年召开一次电网建设大会,协调解决电网建设中的问题。在2009年的协调会上,明确了电网建设各项工作完成时间节点,并明确规定,将电网建设项目审批时限压缩至市政府重大项目的1/3。在市委市政府的大力支持下,各区政府也充分调动起了积极性,为电网建设属地化管理协调工作奠定了坚实的基础。这些措施,大大缩减了工程审批、征地等时限,使电网建设全面提速。
超前规划国内领先
为完成深圳电网“十一五”规划建设的总目标,深圳供电局根据电网建设情况,分析找出各阶段制约电网建设的重点和难点问题,于2008年3月率先在全省制订了《深圳电网“十一五”规划建设推进方案》,并把电网“十一五”规划建设推进列入常态化管理工作,针对每一个输变电工程项目的特点,及时督促、协调各相关部门(单位)全过程推进各阶段工作。方案充分体现了深圳电网建设工作的超前性,是深圳供电局创先工作的一项重要举措,方案推出以来,经过在实践中不断完善,在电网建设工作中发挥极大的作用。
该局坚持以提高供电可靠率为主要目标,让电网规划与负荷增长相适应,输网规划与配网规划相适应,共同构筑坚强的城市电网。2009年4月,该局率先在全省系统以高水平完成《深圳2009~2013年电网专题规划》(含配网),并获得南方电网公司审批。按照规划,2009~2013年深圳电网投资约296.44亿元人民币,其中2009~2010年电网投资200.8亿元(含10千伏以下配网投资104.94亿元和电网改造7.79亿元)。
根据《深圳电网“十一五”及远景规划》、《深圳“十二五”电网规划》和《深圳市电力管网专项规划(2006~2020)》,深圳供电局开展了对所有电网规划项目(300多站点)环评研究。工作重点包括资源环境承载力分析、与深圳市其他规划的协调性分析、生态环境影响分析及景观影响分析,并估算电网规划实施对生态环境的影响程度,通过分析、预测和综合评价,提出最佳的减缓措施和政策建议。目前已经报市环保部门审批为提前征地工作和打造绿色电网夯实基础、提供法律依据。
工程建设全面提速
任务重、工期紧,难度大,这是2009年我市电网建设的显著特点。2009年初,深圳供电局成立由局长金基民为组长、分管局领导担任副组长的电网建设领导小组,分别成立四个专项工作组,签订了电网建设考核责任书,强化了考核与督办,全力提速建设电网。
在电网建设的过程中,前期的“两通一平”等工作十分关键。深圳供电局进一步推行属地化管理工作。2009年2月,金基民和各区供电局负责人签署了输变电工程前期工作目标考核责任书,进一步落实项目的责任,要求各区局领导到位,责任到人,控制好项目进程中的关键节点,电网建设前期工作取得了很大的成效。首先实现了前期工作人员角色合理定位,各区局及相关供电所人员实现了从前期工作过程中临时“救火”到有序推进、从协助配合到主动查找问题、解决问题的角色转换,充分发挥了区局解决前期问题的优势,调动了区局前期工作的积极性;二是通过把前期工作实施平台前移至属地供电所,各相关责任单位和个人实现了点对点、面对面、人盯人的良性互动协调沟通机制,极大地提高了与区政府及街道办等相关政府部门的沟通协调效率。前期工作属地化管理实施以来,深圳电网“十一五”规划建设项目可研工作已基本完成,变电站“两通一平”工作明显加快,工程实施过程中存在的许多重点、难点问题得到了及时解决,电网建设速度大幅提高。
深圳供电局采取了优化管理流程、创新管理方法等手段,提速电网建设。率先全省制订了《深圳电网“十一五”规划建设推进方案》,及时督促、协调各相关部门全过程推进工作,大幅提升设计、施工审批等工作的速度;优化工程项目审批流程,由串行审批改为并行审批,大幅减少了初设批复等工作的时间。
将工程建设纳入信息化、科学管理轨道中,这是深圳供电局的又一创新之举。该局通过工程项目管理系统的推广及应用,形成一套国内领先的输变电工程建设管理模式及控制体系,实现了输变电工程造价控制科学合理、建设进度可控在控及资料信息管理完备齐全,确保工程项目安全可靠、保质保量顺利完成。
深圳供电局2009年对工程质量提出了更严格的要求,每项工程从设计方案开始必须实现标准化及规范化,每个施工现场都要经过质监人员严格检查及不定期的巡检,所有项目都必须按照零缺陷标准移交验收,确保工程质量过硬。220千伏骏康变电站建设工程被广东电网公司评为“2009年度优质工程”,得到专家评审们的一致认可。
“绿色电网”先行先试
随着经济的日益发展,深圳面临“四个难以为继”,如何使有效的资源发挥更大的效率?在面对重重压力,简化电压层级,提高配电电压等级,建设“绿色电网”成为破解“难题”的必由之路。
深圳供电局决定先行先试,在光明新区开展20千伏电网的试点,进行电压层级优化,取消110千伏电压等级,采用220直降20千伏的试点。为有效简化电压等级、加强电网结构、降低网损以及充分利用通道资源,该局编制了光明新区20千伏试点方案并通过南方电网公司审批。光明新区20千伏电压层级应用是南方电网公司首次开展20千伏电压层级试点,也是全国第一个采用220直降20千伏的电网,不仅对南方电网公司电压层级优化工作有着重要意义,而且对促进深圳经济、社会的全面发展,意义也十分重大。采用了20千伏电压等级后,光明新区2009~2013年共需投资21.35亿元,比采用深圳2009~2013电网专题规划方案减少投资1.59亿元。
在新建工程中,该局借鉴新加坡电力公司等国际先进同行的经验,对城市中心区的变电站进行节能降耗、降低电磁和噪音干扰等方面的绿色改造。改造后的变电站能耗将减少30%,噪音将降低20%,相邻居民区的电场强度、磁感应强度分别达5伏/米、0.16微特,大大低于国家规定的4千伏/米、100微特的限值,变电站更环保,更贴近市民生活。
深圳电网建设的全面提速,使电网安全、可靠性大大加强,为企业生产及相关部门提供了可靠的用电保证,对促进深圳经济全面复苏,意义重大。“投产一座变电站,就缓解一大片地区的供电紧张局面,”这是深圳电网建设的真实写照。2009年以来,随着一大批输、变电项目的建成投产,深圳电网结构进一步改善,局部地区电网“卡脖子”现象也迅速缓解。预计未来的深圳电网将更加完善,更加智能,更加环保,深圳电网将为深圳社会经济的发展提供更加丰厚的绿色能源。