试水CDM川企需要扶一把

　　一边是发展养殖业减排项目的巨大商机，一边是实际操作困难重重―――

　　第十五次联合国气候变化会议在哥本哈根落下帷幕。发展低碳经济已是不容置疑的话题。

　　恰恰在哥本哈根会议召开前，首度试水四川养殖业减排的CDM(清洁发展机制)项目―――四川百欧农业科技开发公司与德国项目环境管理公司利用鸭粪建沼气发电项目，推进工作宣告受挫搁浅。

　　“CDM项目看似美好，但实际操作非常复杂，困难比我们预想的大得多。”百欧总经理郑进说，原本今年5月已与德国合作方签订意向书，计划明年5月前在国家发展改革委立项。然而，协议签了7个月，项目几乎没取得实质性进展。原因很简单，没有足够的前期资金投入。

　　市场之巨

　　我省碳减排量若都进入碳交易市场上买卖，可为川内企业带来至少30多亿元人民币的收益。

　　CDM作为《京都议定书》确立的三种减排机制之一，允许发达国家提供资金和技术，与发展中国家开展项目合作，在发展中国家进行符合可持续发展要求、能减排温室气体的项目投资，由此换取减少二氧化碳排放的额度。

　　我省蕴藏着发展CDM项目的巨大商机―――水电、煤电发电站产生的垃圾、水泥厂的余热，很多都可利用起来，发展成CDM项目，实现经济与环境效益的双赢。

　　当前，四川已成为国内CDM项目开发力度最大的地区之一。国家发展改革委最新数据显示：四川已通过审批的CDM项目有228个，在联合国注册的64个，注册项目排全国第二位，预计总减排量为4619万吨，居全国首位。

　　根据《哥本哈根协议》达成的初步意向，发达国家从2010年至2012年，每年向发展中国家提供300亿美元，2013至2020年每年提供1000亿美元资金支持，以应对气候变化。

　　世界银行预测，2012年，全球碳交易市场规模将扩充到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。而作为全球第二大碳排放资源国，2008年中国CDM项目产生的核证减排量的成交量，已占世界总成交量的84%。

　　省清洁发展机制中心副主任孙高峰算了笔账：目前，我省预计的碳减排量为4619万吨，如果都进入碳交易市场上买卖，以每吨最低8欧元计算，将可为川内企业带来至少30多亿元人民币的收益。可以预见，将有更多社会资金涌入低碳经济行业。

　　标准之困

　　开发一个新统一标准，至少需要100至150万元，这个钱谁来出？

　　然而，CDM项目的实施却出现了一些意想不到的坎坷。

　　在哥本哈根会议前夕，负责审核项目的联合国CDM执行理事会(EB)以“怀疑中国政府有意系统性降低风电项目的上网电价，从而鼓励将风电项目开发为CDM项目”为由，拒绝了来自中国的10多个风电项目的注册，其中部分来自清洁能源大省四川。

　　孙高峰介绍，省内还有很多很好的节能减排项目，因技术性原因无法满足现有审核标准，而不能通过CDM最终审核。

　　CDM项目设计的文件，需根据EB批准的核酸减排量标准编写，这样，项目开发者、国家CDM主管机构、EB等与CDM项目直接有关的各方有一个统一的标准和依据，便于顺利开展各自工作。截至目前，EB批准的核算减排量标准有150多个。

　　但孙高峰说，已批准的数量有限的“标准”尚不能适用于所有准备开发的CDM项目。这种情况下，CDM项目开发商和业主可自行研究和提出新核算标准，通过规定程序获得EB批准。比如百欧公司的减排项目，就是CDM机制向养殖业、向农业和农村延伸的上佳案例，有助于解决农村面源污染问题。但这种模式并不在现有标准之列。

　　省CDM中心也有意制作新标准，但是，开发一个新统一标准，至少需要100至150万元，这个钱谁来出？

　　风险之高

　　从项目开发到注册成功至少需18个月，如交易无法达成，前期投入等于打水漂。

　　按照EB规定，CDM项目大股东必须是本国业主。因此，德方参与百欧项目，最高只能占49%的股份。但该项目前期投入至少需4000万元，对百欧这样一个注册资金只有1000多万元的企业来说，数目太大。而项目一旦开始运作，每天运行成本就要8万元。

　　即便凑足资金，同样风险重重。从实施CDM的角度看，首先，项目能否通过EB审核注册，最终与德方交易成功，目前还是未知数。其次，CDM项目审核周期长，从项目开发到注册成功至少需18个月，如交易无法达成，新标准编写等前期投入就打了水漂。

　　从项目所面临的政策环境看，规划中的沼气发电项目，包括沼气生产、净化与储存、发电及上网等多项单元技术的优化组合，也涉及到国家对沼气发电的扶持政策和技术法规等，而国家尚无明确的绿色电力上网鼓励政策。百欧因此进退维谷。

　　CDM项目乃至未来牵涉面更广的低碳经济项目，无疑是一个系统工程。尤其在向新领域延伸之时，仅几家企业、几个项目业主很难解决实施中的障碍。郑进说，很希望这个好项目搞下去，他想寻求更多的关注与支持。