我国立法提振清洁能源大发展

中国最高立法机关26日表决通过了可再生能源法修正案。法案规定可再生能源发电量的比重、政府补贴可再生能源发电、研发与可再生能源发电适配的先进电网。

　　全国人大常委会经过两次审议后通过了这项法案，立法宗旨是“改善能源结构、保障能源安全”。

　　新法案规定，中央政府按照全国可再生能源开发利用规划，确定在规划期内应当达到的可再生能源发电量占全部发电量的比重；中央政府“督促落实”可再生能源发电的“全额保障性收购制度”；国家财政设立可再生能源发展基金，补贴可再生能源发电。

　　国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源发展中心主任王仲颖26日在接受新华社记者采访时说，中国通过立法促进清洁能源的有效利用，这将为全球应对气候变化作出贡献。

　　可再生能源指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。目前中国三分之二能源供给仍依赖煤炭，中国已成为全球最大的温室气体排放国之一。

　　根据中国政府2007年发布的《可再生能源中长期发展规划》，到2010年可再生能源消费量将达到能源消费总量的10％，到2020年达到15％左右。官方数据显示，2008年全国可再生能源消费量已达9％，相应减排了6亿吨二氧化碳。

　　中国上月公布了自主的温室气体减排目标——到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。

　　王仲颖说，可再生能源消费量达15％是实现国家减排目标的重要手段，可再生能源法修正案“加强了实现这一目标的信心”。

　　中国太阳能利用和水力发电已居世界领先，风力发电装机容量也达世界第四。但太阳能和风力利用的难点是受太阳辐照变化、季节及天气变化的影响较大，因而发电功率存在间歇性和不稳定性。

　　电力专家估算，全国三分之一风电上网不顺畅。

　　新法案要求电网企业“提高吸纳可再生能源电力的能力”，扩大可再生能源电力配置范围，研发应用先进电力传输技术，完善电网运行管理。

　　王仲颖说，现有的电网是相对独立的区域结构，不能同步互相输送电力。可再生能源就地消化已接近饱和，特别是西北的可再生能源电力必须输送到东部高电力负荷地区。只有实现全国电网区域间的同步连接，才能解决可再生能源上网难，同时实现风电、水电和光电互补，保障电网接纳可再生能源后的供电可靠性。

　　智能电网专家、中国科学院电工研究所所长肖立业说，安全、高效、可靠的智能电网可以大规模容纳新能源接入，智能电网与可再生能源利用“犹如孪生兄弟”。