世行报告：碳交易应更具操作性与实质性

世界银行日前发布了一份名为《碳融资十年经验：碳市场的发展与减缓温室气体排放》的报告，阐述了世界银行利用《京都议定书》的灵活机制，即清洁发展机制(CDM)和联合履行机制，通过碳交易市场促全球温室气体减排的经验，并认为有必要通过完善评估标准、加强监管，使碳交易更具有操作性和实质性。

该报告指出，发达国家通过碳融资这种方式，购买发展中国家环保项目所产生的减排额度，在减少二氧化碳排放上起到了举足轻重的作用。作为一项十分重要的工具，清洁发展机制在低碳投资领域中，利用其杠杆作用，为私营企业带来了良好机会，催生了大批清洁技术，并加速了这些技术在国家间的扩散。

经过10年的发展，目前世行已拥有总融资额超过25亿美元的10个相关基金。这些基金分别针对不同的减排项目，为世界上受气候之困的国家和地区提供资助。清洁发展机制更是造就了一大批碳汇、能效改善以及可再生能源等项目，这些项目为包括中国在内的发展中国家，带来了大量的融资机会。

不过，就目前来看，碳金融项目的资金规模和来源仍需要进一步扩大，以满足目前碳市场的发展需要。

报告指出，过于繁琐、漫长的审批过程，以及激励政策不够配套，一定程度阻碍了各种CDM项目的发展，令投资者望而却步，使真正取得实际效果的项目数量并不多。此外，一些碳融资项目的总体效益被低估，这也成为了其发挥杠杆效应的最大障碍。同时，一些CDM项目还存在这样的问题，其最终产生的效益，未能如其目标所定的那样减少二氧化碳的排放，反而对一些国家尤其是落后的发展中国家和地区，带来了不成比例的负面影响。

为此,该报告建议，目前碳交易市场有必要通过完善评估标准、加强监管，使项目更具有操作性和实质性。而在市场的良性作用下，CDM交易成本会有所下降,这样就可以鼓励更多大规模项目的进入，并最终对温室气体减排起到更为重要的作用。