光伏：过剩之下如何突围

在国际市场前期需求较为稳定，国内一系列法规政策的刺激下，我国光伏产业在新世纪以来，取得了较大的发展。当前，我国已经成为世界第一大光伏电池制造国，且已经涌现出一批具有世界影响力的企业，如无锡尚德和江西赛维等。

然而，经过这一段时间的发展，我国的光伏产业也暴露出诸多问题和障碍，这些问题和障碍的出现，已经严重影响到我国光伏产业的健康、快速、稳定和可持续发展。

问题凸显

日前国务院印发正式通知：将抑制包括多晶硅在内的多个行业的产能过剩和重复建设。这是自8月26日国务院常务会议之后，国务院就引导行业健康发展进行的专题部署。

从相关统计数据看，目前我国拟建、在建和建成多晶硅生产线有几十条，这些生产线如果全部按计划建设完成，其产能有可能超过当前世界总需求。不过，这种产能过剩的说法还存在两个问题，第一，当前所说的多晶硅产能的相当部分都是计划中的，属于虚拟的，口头的，没有付诸实际。第二，“产能过剩”的评判依据是当前的世界装机需求，没有动态考虑中国、印度等新兴市场以后的需求。

虽然当前的“产能过剩”说法大体上务虚的成分较多，但是也反映了业内一个严重的现象，即暴利推动下，使得投资呈现非理性的狂热状态，一些原先并不具备生产资质的企业也喊出了许多不切实际的产能建设目标，形成了相当大的虚拟产能，混淆了业界和政府的目光，并在一定程度上影响了政府判断。

由于光伏产业在中国发展速度很快，部分企业在投资时只讲究短、频、快，不求自身技术水平的提升，设备在国产化方面也严重不足。严重依赖国外技术和生产线的发展模式，一方面，企业在今后的产业技术结构变革中升级困难；另一方面，当大量企业依赖国外技术时，国内产业很容易整体上受制于其他国家。

然而，光伏产业的生产企业主要集中在东部的江苏、浙江等几个省。从全国来讲，特别是中西部，产业过度集中在东部地区，会使他们很容易丧失光伏产业的参与机会，从而失去赶超的机遇。而从国家安全的角度来说，一个产业过度集中在某个地区也是危险的。

长期以来，我国的光伏产业进行的是一种两头在外的模式。没有稳定的国内需求市场，企业的生产就很容易受国际市场的影响。受这次金融危机影响，国内的多晶硅生产企业已有部分面临困难。

当前，我国的光伏电站基本还是采用招标上网的方式。由于中央政府尚未制定光伏电站上网电价政策，许多投资企业觉得利润没保障或者利润空间不足，造成其在光伏电站建设等信心不足，所以中国的光伏电站建设进程一直不快。而且，国内同行业内企业间内耗严重，在国外同时又遭遇反倾销。这些都制约着中国光伏产业的发展。

何以应对

面对上述问题，当前，最重要的应该是设立标准体系，严格准入制度。由于没有完备的准入体系，部分没有核心技术，也不具备生产资质的企业在高额利润的驱使下，纷纷投入光伏领域。只有通过在区域内设置发展规划，从企业立项开始严格把关，加强过程中督导，建立淘汰机制，才能使我国的光伏产业建设处于可控可调状态，保证产业的健康、有序发展。

我国光伏产业虽然发展较快，但是长期以来，国内并没有光伏方面的专门研究所和大学，在人才供应方面存在短缺。部分企业只能到处挖人，人力资源成本增加。我们很欣慰地看到，当前，这种产学研的合作模式已经在光伏领域小露端倪。2006年，赛维LDK与南昌大学合作组建了“南昌大学——LDK太阳能研究中心”；2008年10月，我国首个太阳能光伏学院在南昌大学挂牌成立；2009年6月，辽宁工业大学成立光伏学院，并以相关专业实验室为基础，与锦州阳光能源有限公司联合组建锦州光伏应用技术研究中心；2009年6月，阿斯特与江苏常熟市政府合作，在常熟理工学院设立了阿特斯光伏科技学院，等等。

除了人才的储备，国家和企业也应从战略层面上调整布局，兼顾平衡。在光伏产业发展过程中，西部地区由于自身在人才和交通等方面存在劣势，未能在光伏生产制造领域分一杯羹。从资源优化配置的角度来说，这种东部生产、西部使用的方式不是最佳模式，需要耗费国家大量运输资源。当前，国家应该从战略角度出发，兼顾中、东、西部平衡，在保持东部地区光伏产业良性发展的同时，在广大的中西部地区鼓励开展一些光伏产业项目，同时较大规模地兴建光伏电站，形成需求，这样，既可以平衡区域经济发展，也可以保障产业的战略安全。

另外，我们还要为提高光伏发电在可再生能源发电中的比例留足发展空间。在国家2007年颁布的《可再生能源中长期发展规划》中，我国的光伏发电设定了发展目标：到2010年，太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦。不过，从目前的发展态势来看，这个目标可能很快将被突破，所以在这一点上，国家的规划显得有点保守。在当今光伏行业发展迅速的有利条件下，有必要调整国家的能源发展规划。
近段时间，国家能源局有关人士曾表示，将尽快出台《新能源产业振兴和发展规划》，据称，《规划》草案内容中提到，到2020年，太阳能发电的规模将由180万千瓦调整到上千万千瓦。这样可为光伏发电站的建设预留了较大空间，有利于光伏产业的整体发展。

光伏产业的发展还面临着大规模储能装置建设的难题。当前，减小间歇电对电网冲击的办法有两种，一种是加强智能电网建设，另一种是研发大规模储能装置（液流电池等），通过电网调峰和规模储能调节，使得光伏电的间歇性问题得到解决。当然，可再生能源发电上网还涉及多个方面，需要电网企业、电站企业、国家及公民的共同努力。同时，国家应该在光伏发电上网电价制定等方面尽早给出政策措施，以鼓舞业内信心。

而解决这些，需组建产业联盟。企业间的团结、合作不够，在海外开拓市场时，经常出现恶性竞争等内耗行为，不利于行业的整体发展，也容易给人以口实。当前，需要一个比较强有力的光伏产业联盟出现，来规范行业秩序、协调行业发展，并组织业内企业来应对外部的反倾销压力。全国工商联新能源商会作为一家直属与全国工商联的全国性行业组织，多年来，在协调新能源行业发展，提供市场信息等方面做过大量工作。当前，在应对海外反倾销方面，商会也将团结广大企业、协会，做出有效的行动。