内蒙古煤炭产量大幅增长

　　据报道，今年前三季度，内蒙古煤炭产量4.57亿吨，同比增加0.99亿吨，产量和增量均居全国第一。4.57亿吨，正好也是内蒙古去年全年的煤炭产量，这个产量比2007年增加了1.07亿吨。而今年，按前三季度的产量推算，如果不出意外，内蒙古的煤炭产量将会比2008年再增加1.5亿吨左右。

　　一年1亿多吨的增量，内蒙古煤炭工业可以当之无愧地称为飞速发展，今年其产量甚至已经超过了山西，坐上全国第一的宝座。2008年之前的几年间，我国经济快速发展，能源紧缺，内蒙古招商引资，大力开发煤炭资源，为保障国家对能源的需求作出了巨大的贡献，其自身的经济也得到了快速发展。但内蒙古煤炭产量的快速增长，对全国煤炭市场将产生怎样的影响，很值得思考。

　　去年国际金融危机以来，我国煤炭一直供需偏松，煤价下跌。若不是山西整改限产，供大于求会更加明显。而内蒙古煤炭产量却快速上升，今年前三季度，该区销往外地2.5亿吨煤炭，可以说，对全国煤炭市场供需关系的变化，具有至关重要的影响。

　　“现在内蒙古对整个煤炭行业的影响不在于产能上，而在于国家政策上。”中国煤炭经济研究会高级顾问苏立功说，内蒙古煤炭开采成本远低于全国平均水平，煤炭开发利润较大。去年全国煤炭行业利润达2000多亿元，其中很大一部分是内蒙古的煤矿取得的。而这个利润总额却造成了一种全行业高利润的假象，导致国家对煤炭行业的政策发生了很大的变化。先是增值税从13%上调到17%，接下来可能是纷传已久的资源税改革，下面或许还有碳税。这些政策对其他煤炭开采条件较差的煤炭企业来说，影响非常大。

　　再者，无限量增产对内蒙古生态环境的影响也让人担忧。有人分析，再这么下去，内蒙古或许会重复山西“昨天的故事”。

　　更重要的是，可以预见，年产6亿吨，对内蒙古煤炭产量来说，可能还只是雄劲增长的一个开始。

　　近几年，相关煤炭企业和其他行业大量进入内蒙古开发煤炭资源，新建产能将在今后几年中逐渐释放。已经在内蒙古扎根的企业也有继续做大的雄心。如神华集团今年前三季度在内蒙古的煤炭产量为1.25亿吨，同比增加2542万吨，增长25.38%，增速和增量都很可观。内蒙古汇能煤电集团去年的煤炭产量为1680万吨，今年预计达到2300万吨，增长接近40%，据其副总经理乔俊锋介绍，该集团计划到2014年煤炭产量达到5000万吨。像汇能集团这样年产量超过千万吨的民营企业，内蒙古共有十几家，他们大都跟汇能集团一样在谋划继续壮大。由此可见，内蒙古今后几年的煤炭产量还会有大的增长。

　　对此，内蒙古自治区政府和煤炭行业管理部门也有察觉和对策。今年初，内蒙古自治区经济委员会等部门传出消息，内蒙古将适当控制煤炭产量，计划今年产煤4.7亿吨。如今，三季度刚过，全年计划已基本完成，可以说，产量严重超出计划已成定局。

　　内蒙古的煤炭开发应该保持怎样的节奏，才会既能实现区域经济增长的科学性，又能实现整个煤炭行业经济增长的可持续性和煤炭市场的稳定性，到了绸缪的时候了。