2010年煤炭产运需衔接会前瞻

时值岁末，又一年的煤炭产运需衔接会或将开始。继2009年重点电煤合同谈判未签一单；国家发改委此前明确表示 “煤电双方的问题需要通过市场机制来解决 ”之后，此次的2010年产运需衔接必然会更令各方期待。新一轮的谈判，各方角色虽然不变，但手中握的牌已经是重新洗过，发到手上的，各家胜算几何，到底谁会笑到最后，结果很难估算。

谁家欢喜？谁家忧？

按照往年的时间推算，2010年的煤炭产运需衔接会召开在即，未来一段时间市场上煤价的变化将极大的影响谈判时合同定价。按目前的港口情况，库存在高位，价位在攀升，山西煤矿整合、限产导致的直接结果就是，过去几个月，我国煤炭进口量大增。9月份进口量达1255万吨，环比增加78万吨，同比增加885万吨，增长235.9%，前9个月的累计进口量已经达到8570万吨，较上年同期增长167%。从相关媒体的报道来看，各煤炭企业继续加大煤炭的进口量。而秦皇岛港最近一段时间电煤价格不断上涨、铁路运力的释放，使这轮高位煤价短期内恐难结束，如果一直持续到衔接会召开，煤炭企业电煤合同价格上涨的呼声会依然响亮。

2009年煤炭产运需衔接会谈判破裂以后，电力企业一直在通过各种渠道和方式找煤。受国际金融危机影响，上半年国际煤价一度走低，使得几大电厂纷纷把目光投向海外，一定程度上缓解了国内电煤带来的成本压力。因此几大电力集团试图签署较大份额的进口煤长协合同，以增加同国内煤炭企业谈判的砝码。不过市场风云变换，国际煤价不可能一直低位，近期以来，美元贬值趋势未改，推动国际石油、煤炭价格相应上扬，电力企业想要以低价位签定进口电煤的长协未必能够如愿。况且国际煤炭主要供应沿海省份，内地电厂的谈判对手依然还得是国内煤企。即便五大电力企业都在积极的收购煤矿，准备自给自足，但远水解不了近渴。2010年的电煤谈判就在眼前，电力企业手里的筹码，大概只有电价上涨这跟稻草了。
日前有消息称，某地方省级发改委和物价部门已就电价调整召集相关企业征求意见，预计当地政府部门最快可能在本月10日之前公布电价调整方案。另有分析认为，方案可能在11月中旬公布。自10月上旬《关于加快推进电价改革的若干意见》征求意见结束之后，电力行业对发改委和电监会曾明确表示的燃煤电厂标杆上网电价“将会根据当前机组造价、煤价等因素进行重新校核，适当调整”。一旦电价上涨2-2.5分成为现实，电力企业的成本压力将大大减轻，消化煤价一定程度的上涨要求不是没有可能，也因此多了讨价还价的余地。政府一旦撒手不管，不管电企如何哭穷，煤企也不会“扶贫济困”，因为电力行业仍居于行业垄断地位，处于优势阶层。

涛声是否依旧？

2009年的产运需衔接会因煤电双方的互不让步无疾而终，合同虽然未签成，但过去的几个月，电厂没有停工断电，煤矿的煤也没有堆在家里卖不出去。整个煤电市场并没有大的动荡不安，只因双方都在自找出路。各个省情况虽不尽完全相同，但大体上当地政府都在一定程度上做了说客。辽宁、吉林、黑龙江、陕西等省所签的几单电煤合同，都是政府出面召集煤电双方的企业坐到一起，进行协商，最终电厂都是在“以大局为重”的精神下达成双方意向。此番国家发改委明确表示双方的问题市场解决，彼时谈判桌上，政府这只手又会伸向哪边？还是会如09年般的沉默是金，让2010年的衔接会依然没法衔接？双方和相关各方都拭目以待。如此看来2009年的衔接会正是由于发改委及各职能方，没有做出明确的表态，没有给哪方援手，另一方施压，才导致衔接会的惨淡收场。政府以实际行动把双方交给了市场，由供需双方自主协商价格。过去的几个月各方都在翘首，希望能有利于自己的相关政策出台。但直到如今，除了发改委明确表示不干预之外，煤电双方的职能部门没有任何言论。如果情况依然持续到2010年的煤炭产运需衔接会，双方继续都不签约也不是完全不可能。不过这该是最坏的一个结果，相信双方都不愿意看到。

能否皆大欢喜？

日前华能国际、大唐发电等电力企业都披露了公司已与煤炭企业签订了重点电煤合同，联系到此前中国神华公布的今年重点电煤合同价格，基本上电力企业已默认煤价上涨的事实。经过将近一年的坚持、拉锯，在下一轮对弈之前，上集终于落幕。不管电企甘不甘，愿不愿，在国家发改委这棵稻草抓不住之后，电力企业不得不为了明年的生计打算。从目前的煤炭供应和市场价格变动来估算，未来一段时间煤价不会出现大的波动，大幅下跌的可能很小，因此电力企业签了一定量的电煤合同至少保证明年自身的正常运转。山西在经历了整合、限产、调整经济结构之后，煤炭供应总量将会比2009年有所增加；而刚刚坐上煤炭产量第一位置的内蒙古在未来一段时间自会努力让上升的势头继续，明年的煤炭供应将会很宽松。奇货可居，待价而沽的情形恐难出现，因此煤炭企业和电力企业都青睐于签订长期的电煤供应合同。2010年的煤炭产运需衔接会，如果煤电双方都看清形势，以求稳妥，和平签约也许是大势所趋。

存在是否合理？

政府淡出煤电双方谈判的初衷就是为了让双方遵循市场规律进行对话、谈判，那么这个沿袭了多年的煤炭产运销衔接会是否还有存在的必要？早在几年前就有专家称，煤炭订货会发挥的作用有三层：煤炭总量分配、确立价格以及对运量进行分配，而这三项内容都应由市场来完成。如果政府真的放手让煤电双方走向市场，那么此类的订货会也好、产运销衔接会也好，似乎都没有开的必要。国家能源局副局长吴吟9月25日曾向媒体表示，取消一年一度的煤炭产运销衔接会（下称衔接会），发挥煤炭市场的作用，让市场托起供需双方的需求，搭建市场平台，签订长期电煤合同是今后的发展方向，但他未明确回应是否取消2010年的衔接会。由此可见，随着国家发改委明确表示煤电双方的问题由市场解决之后，此衔接会的去留问题已经不可回避。如果继续开下去，怎么开？由谁来开？同样也会引发多方关注。至少其存在形式、运行机制、与会各方的角色都该有所改变。