电价杠杆撬动产业结构

        本报综合消息 近日，有消息传出，国家发改委价格司正在与各省区的物价部门进行方案细则的讨论，最终的电价调整方案有望在11月中旬公布。新一轮电力调价涉及发电企业的上网电价和电网企业的终端销售电价，其中，发电企业的上网电价将有升有降，整体以涨价为主，而终端电价的上调幅度预计将在0.025元/千瓦时左右。

　　“此次调价，主要是为了缓解煤炭价格上涨对电力企业成本造成的压力，对改善电力企业的困难将起到一定的积极作用。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《中国产经新闻》记者。

　　对于电价上调有可能对CPI产生压力的问题，林伯强认为，尽管会造成居民和企业的生活生产成本有一定程度的增加，对国民经济的运行也会产生一些影响，但总体来看，影响比较温和，不会造成明显的通货膨胀压力。

　　按照林伯强的估计，如果此次平均调整水平在0.02—0.025元/千瓦时，则调整幅度为3.929%—4.911%左右。按2008年的户均居民生活电价为0.50906元/千瓦时计算，调整后的电价在0.52906元—0.53406元之间，这对CPI的直接影响幅度仅为0.118—0.147个百分点，因此，本次调整对居民影响并不大。换言之，假如一个月一户居民用电量在200度左右，用电成本仅增加5元左右。此外，林伯强还向记者表示，适当调高电价也有利于抑制高耗能产业的不合理扩张，促进产业结构的优化升级。目前我国高能耗工业规模急速扩大，不仅加剧了电力供求形势的紧张局面，而且造成了能源的巨大浪费。

　　长期以来，中国的电价水平和结构都直接影响着电网系统的赢利水平和投资能力，以及对资源的合理利用。行政管制下的电价控制扭曲了生产要素的合理价格，压低了投资成本，延缓了生产结构的调整和升级。

　　自今年6月份开始，我国用电量单月转正并持续正增长。到了9月份，全国用电量3224.08亿千瓦时，同比增长10.24%，实现了两位数增长。在耗电结构中，工业用电占全社会能耗70％，重工业用电又占据了工业用电相当大的比例。电力分析师们指出，用电量的快速回升与高能耗企业的扩张有着一定联系。

　　中国社科院世界经济与政治研究所副所长李向阳认为，油电价格调整都将给高耗能企业的赢利能力带来一定影响，但这符合国家调整产业结构的目标。从长期看，有利于转变经济发展方式，调整和优化经济结构，缓解贸易顺差，促进国际收支平衡，实现国民经济又好又快的发展。

　　“电价上调能起到结构调整的作用，其主要原因是由于高耗能企业对电力价格因素更为敏感。”林伯强也表示，比如，我国电力成本就占铝锭生产成本的40％左右，而每生产1吨铝约耗电1.5万千瓦时，工业电价如果每千瓦时上涨1毛钱，其生产成本就会增加1500元。

　　“从政府公布的产能过剩行业来看，大多为高耗能的行业，而电价的上涨使企业成本上涨，这在一定程度上会迫使高耗能企业进行调整和升级。从长期看，电价上调可以引导高耗能产业进行技术改造，采取一些节能的工艺。”中国社科院工业经济研究所研究员周维富对《中国产经新闻》记者表示。