朱成章：电价调整动作有点慢

中国能源网讯：近期，有关国内电价调整的消息广受各界关注，虽然最终的调整方案尚未公布，但电价调整一事应该已经确定。据市场普遍猜测，即将进行的电价调整主要是为了疏导自去年8月份发电企业上调上网电价而未相应调整终端销售电价的方案。去年，国家发展改革委发出通知称，自8月20日起，将全国火电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。

针对此次电价可能上调的原因，中国能源网记者电话采访了电力专家、原能源部政策法规司副司长朱成章先生。朱成章先生基本同意市场上的猜测，他表示：“此次酝酿中的电价上调在很大程度上是因为2008年电价没有调到位，仅是上调了上网电价，没有相应的调整销售电价，而今年以来也一直没有上调销售电价造成电网企业巨额亏损”。他指出，今年3月份，政府工作报告中提到电价改革，“继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系”，3月份提出，11月份还没调，电价的调整速度太慢了。他认为，电价的问题已经很严重了，电力体制改革在往市场经济方向走，而电力价格的改革却在向非市场经济方向走，这样导致电力体制改革无法进行。

朱成章先生指出：“国际上看，电力行业应该给一个合理的利润，使电力工业进一步发展。现在国家放开煤价，控制电价，对电力企业负债率不管。电力企业负债率都太高，都快资不抵债了。这不是个办法。电力企业一直是银行贷款的重要客户，一旦电力行业发生问题，必将影响金融行业，因此国家必须要重视这个问题。”

同时，朱成章先生指出：“我国电价一直偏低，存在一个‘低电价’的问题，而许多发达国家的国家的电价都是很高的。”他曾在1994年参与世界银行与中国合作的有关电力体制改革的课题研究，通过研究发现发展中国家普遍缺电的主要原因之一就是电价偏低。发展中国家普遍认为低电价有利于国家的经济发展，有利于提高人民的生活水平。事实上，这种想法是错误的，因为实行低电价会造成电力企业资金短缺，造成电厂设备失修，输变电线路失修从而制约本国电力工业的发展，最终导致电力供应不足，而缺电又将严重影响国民经济的发展，影响人民生活水平提高。

此外，朱成章先生也认同媒体和百姓关于电力行业高薪的看法，但是他表示，我们更应该客观认识电力行业的高薪问题。目前电力部门拿高薪的只是一些管理人员，而基层员工的薪酬待遇并不是很高。市场要求降低电力行业的收入是合理的，但是这并不能解决问题，关键是我们的政府部门，尤其是国资委，应该加强监管，将电力行业的收入控制在合理的范围内。所以说，国内电价该涨还是要涨的。

最后，朱成章先生强调“电力改革要市场化，要市场化电价就一定要合理化”。

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