湖南：将启动合同能源管理和清洁发展机制试点工作

“发达国家的经验表明，市场机制是推动企业与民众自觉节能减排最直接、最有效的方法，就湖南目前的情况而言，就是要逐步建立完善两项制度：环境产权制度、合同能源管理和清洁发展机制。”10月30日下午，全省加速推进新型工业化节能减排工作会议在岳阳召开，湖南省委副书记梅克保在会上表示，力争明年在长株潭三市开展排污权交易制度试点。
　　
湖南省副省长刘力伟出席会议并讲话。省政协副主席谭仲池主持会议。

据国家发改委近日发布的公告，目前全国在“十一五”前三年完成节能降耗目标进度超过60%的省（市、自治区）仅11个，湖南排第三位。在国家2008年节能目标责任评价考核中，湖南考核结果为“完成”等级。
　　
今年上半年，湖南规模工业万元增加值能耗同比下降18.11%，为全面完成2009年及“十一五”节能目标任务奠定了坚实基础。污染减排方面，经环保部认定，截至2009年上半年，国家考核的主要污染物指标二氧化硫排放总量较2005年下降10.7%，基本完成“十一五”任务；化学需氧量排放总量较2005年下降1.8%，只完成任务的18%。湖南确定的两项约束性指标，砷排放量较2005年下降29.2%，完成“十一五”任务的117%；镉排放量较2005年下降22.55%，完成“十一五”任务的90%。
　　
梅克保表示，尽管湖南节能目标三年完成目标进度的66.9%，但全省化学需氧量（COD）还仅完成计划的18%，特别是随着经济回暖，完成“十一五”节能减排任务压力巨大：“如果不采取强力措施加以推进，湖南可能成为全国唯一不能完成减排任务的省份。”
　　
完不成“十一五”规划的节能减排任务，意味着将面临区域限批，同时也将无法争取中央专项资金的支持，将极大影响全省经济社会的长远发展。梅克保强调，对湖南不能完成“十一五”节能减排任务的地区和部门，将坚决实行“一票否决”和问责制，对不能完成节能减排任务的重点企业，一律暂停新建项目和新增用地的审批，并追究相关人员的责任。
　　
梅克保要求各地继续优化存量、严控增量，并在削减总量上，加强一个环节，即生活等领域的节能减排。数据显示，湖南生活化学需氧量排放量已占到全省化学需氧量总排放量的72%。
　　
梅克保提倡运用市场机制推动节能减排，“积极探索和推行生态环境使用者、受益者或破坏者向生态环境提供者、受损者或保护着支付环境费用的产权制度。力争明年在长株潭三市开展排污权交易制度试点，适当提高差别电价、水价标准和排污收费标准，推进城市污水处理和城市生活垃圾处理收费，做到应收尽收”；“同时尽快启动合同能源管理和清洁发展机制试点工作”。
　　
会上，湖南省经委主任谢超英、省环境保护厅厅长蒋益民分别通报了“十一五”以来全省节能降耗、污染减排工作情况。岳阳市、株洲市、永兴县、湖南永清环保集团等部分市县、重点企业负责人作了典型发言。
　　
全省各市州加速推进新型工业化工作领导小组组长，市州经委主任、环保局长，省直有关单位负责人，以及部分节能减排重点企业、循环经济试点单位、环保产业重点企业和园区主要负责人参加此次会议。