能源局：重新审视国产化70%的硬性规定

近日记者从权威渠道获悉，国家能源局正在重新审视风电装备国产化70%的硬性规定，这意味着风电设备将进一步对外资开放，而此举正是为了整顿国内已经混乱不堪的风电设备市场。

或许是闻风而动，10月15日，全球风能老大——维斯塔斯在天津开发区投下近30亿元的巨资打造一体化风电生产基地。

正当中国风电设备过剩的言论此起彼伏之时，国家能源局已悄然“踩下”针对风电设备过剩的“急刹车”。

多方业内人士分析，如果国家能源局“破除”70%的限制，国内80多家风电设备厂家将遭遇急速洗牌的景象。

破除70%国产化限制

“近期，国家将放开风电设备国产化70%的要求，把这个硬性规定去掉。”近日，国家能源局一不愿具名的官员对记者透露。

此前，国家发改委1204号文件对风电建设管理提出具体要求。该通知明确指出，风电设备国产化率要达到70％以上，不满足设备国产化率要求的风电厂不允许建设，进口设备海关要照章纳税。

而这项规定的最终目的是大力培育国内的风电设备厂家。

据统计，截至2005年年底，我国累计安装风电机组1864台，装机容量126.6万KW。风电设备市场上外国制造商占据77.3%的市场份额，而国内制造商仅仅占有22.7%。尤其是高端的技术设备以及很多国产设备的设计几乎被国外厂商垄断，自主知识产权缺失已成为我国风电产业发展的瓶颈和痛疾。

业内人士认为，此前强制规定设备国产化率，意在通过推进设备国产化来进一步降低风力发电的成本，以力推风电产业化进程。而一个最大的结果，正是刺激跨国公司更多地来华设厂、转移技术。

然而，事与愿违，在这项本来利好国内风电设备的政策推动下，我国的风电设备产业成长的是数量，而不是技术，国家能源局局长张国宝用“极不正常”来形容目前国内风电设备产业的发展。

“从2004年的不足40家，到2009年的80多家，不到5年的时间里风电设备厂家已经增长了50%，这个速度是惊人的。”中电联风电专家游敏对记者说。

国家能源局能源节约与科技装备司司长李冶认为，放开70%的硬性规定也是无奈之举。

“这80个厂有20个厂从来没有做过风机，宣布要投资生产风电。”李冶说。

“有30家风电设备厂在历史上根本没有生产过风机，顶多是给几个风厂做了几台样机，即使这样连10台也没有超过，而超过100台的厂家不超过10家，超过1千台的只有大连华锐风电、新疆金风科技，还有东方电气这三家。”李冶认为这是非常可笑的事情。

“风电设备不是蒸馒头，谁都能干，风电厂的建设中，设备是最为关键的，举个例子，我们某个国内厂家产的风机用了不到1年就歇菜了，而真正合格的风机要在野外工作20年以上。”一位不愿具名的电监会人士对记者表示。
 

在这位电监会人士看来，国内风电设备品质低劣大大影响了整个风电产业的发展。这和当初国家对该行业的期望显然是相悖的，如果对外资放开，才能真正引进国外优良技术和产品。

据了解，此前我国风电设备多是采用引进国外技术、消化技术、应用技术。但真正掌握核心技术的国外厂商一直采取“保留”态度。

对此，中国风能协会理事长贺德鑫提出了一条适合我国国情的技术发展途径，即技术引进——消化吸收——联合开发——自主创新。

外资压境

嗅觉敏锐的外国厂商或许对中国要放开70%国产化的信息早就有所耳闻，10月15日，全球风能领先企业维斯塔斯已经悄然在天津斥资30亿元打造风电一体化项目。

同样作为风电领域的“大佬”西门子也开始加紧在中国的布局。

“西门子风电的战略目标是在全球范围内，到2012年成为全球的前三强风电设备制造商之一，如果达到这个目标，我们当然要在中国市场拿到我们的市场份额，中国将很快成为全球最大的市场，在中国市场具备一席之地，会增进我们在全球的一个领先地位。”西门子东北亚区首席执行官郝睿强博士对记者表示。

郝睿强介绍说，下一步西门子准备把挪威和丹麦的布局转移到中国，在他看来，放开70%的限制，对这些实力强劲的外资厂商来说无疑是利好。

不过，国内某风电设备厂一副总对外资放开表示了不同的看法。

“风电机组要实践就必须开发市场，要允许设备制造在市场的磨砺中成长。如果市场不给制造商实践检验错误的机会，那么风电制造产业永远也成长不起来。”这位副总对记者表示。

针对这种观点，中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞认为，其关键点是犯错误的机会应是在多大的范围内提供？有些厂商不管产品是否已经成熟，为尽快推销自己的产品，一味埋怨其产品“无用武之地”，这类企业必须“戒骄戒躁”，否则难免被淘汰。

风电设备洗牌在即

事实上，风电设备产业出现的问题，已经不止一次被管理层提及。

今年下半年，国家能源局局长张国宝在回答记者提问时曾提到，风电并不过剩，但是风电设备已经过剩。

“国际上的风力发电设备市场，知名的也就是六七家。比如维斯塔斯，一年生产风机2000多台，按容量算的话，一年要生产580万KW的风力发电设备，它是比较集中的。如果中国的风力发电设备市场那么分散，每个企业的产量那么低，我们怎么会有竞争力呢？”张国宝对记者说。

“现在风电投资过热，全国各地都上风电厂，这是毋庸置疑的。另一方面我们也看到，2008年世界风机10强占世界市场份额的28%，而我们国家只有一家进入10强。我们国家有80个风电企业确实太多了，如果不管，再过一年半年没准就是800个。”李冶说。

李冶认为，我们的核心技术没有，创新能力不足。

所以对风电设备，从这个领域我们就不能妄自尊大，说中国已经是风电大国，不是风电强国。
“一旦放开70%这个限制，这些国际上的风电巨头会蜂拥而入，我们这些国内企业将会面临激烈的竞争。”李冶说。

在李冶看来，风电设备洗牌已为时不远。