客观认识新能源产业产能过剩 建立新能源管理体制

10月29日，由中国可再生能源学会、山东省东营市政府，以及联合国工业发展组织中国投资促进办事处联合主办的“2009清洁能源国际高峰论坛”在山东省东营市蓝海国际召开，论坛围绕“国际资本与内需市场”主题展开，并围绕挖掘内需市场、清洁能源产业集群化与投资环境、适应国际资本组织了三场专题讨论会。

日前，国家发改委等部门联合发布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，其中将风电设备制造业和多晶硅等新兴产业纳入产能过剩和重复建设的行列。据该意见，在多晶硅领域，2008年我国多晶硅产能2万吨，产量4000吨左右，在建产能约8万吨，产能已明显过剩；在风电设备领域，2008年底我国已安装风电机组11638台，总装机容量1217万千瓦，国内风电机组整机制造企业超过80家，还有许多企业准备进入风电装备制造业，2010年我国风电装备产能将超过2000万千瓦，而每年风电装机规模为1000万千瓦左右，若不及时调控和引导，产能过剩将不可避免。

2009年10月29日，“2009年清洁能源国际高峰论坛”在山东省东营市蓝海国际召开，中国可再生能源学会理事长石定寰致辞。

在诸多议题中，与会嘉宾就有关“如何看待风电、光伏等新能源行业产能过剩及重复建设，聚焦行业理性发展”议题展开热烈讨论。对此，与会专家发表了主要看法和观点。

部分产业环节陷入短期调整

国内知名光伏企业英利集团公司首席战略官马学禄认为，目前我国媒体界有关新能源产业产能过剩问题的认识存在概念混淆。以光伏产业为例，我国光伏产业的产能过剩问题主要存在于多晶硅环节，并非光伏产业的整个产业链，但是市场对该问题的认识却已经延伸至硅砂、太阳电池及光伏组件环节；风电设备制造业的问题更为复杂，不能笼统的说是风电装备制造就是产能过剩。目前，这种认识上的概念混淆在很大程度上削弱了市场对光伏产业的投资热情及倾向。

中国可再生能源学会理事长石定寰表示，目前我国新能源产业的产能过剩和重复建设只是部分产业环节出现的现象，这是一种正常现象。我们的新能源企业不能因为新能源产业出现部分环节产能过剩就开始压缩在国内市场的投资，相反的，我们的企业更应该注重对核心技术的研究与开发，要立足于降低产业能耗，并采用先进技术来降低产业生产成本，提高能源转化效率。

石定寰表示，中央政府对新能源产业发展的政策引导是非常必要的，新能源产业的发展离不开政府政策的扶持，特别是上网电价政策。我国在制定新能源上网电价时，既要考虑国家国家的承受能力，也要考虑投资机构的投资兴趣，所以新能源上网电网不能过高，也不能过低。

技术标准不到位

国家电网能源研究院副总工程师蒋丽萍认为，目前我国新能源产业存在的部分产能过剩及重复建设问题是一个阶段性的问题，是新能源产业自身发展过程中问题，并不是该产业的终极问题，造成产能过剩的主要问题主要还是国内有关新能源产业发展的技术标准不到位，或者技术不严格造成的。

建立新能源管理体制

目前，我国新能源产业普遍存在无序发展，恶性竞争问题。对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在28日举办的新闻发布会上表示：“未来要保持我国新能源产业的健康、可持续发展，除了资金支持外，还需要我们的政府尽快制定有关新能源产业发展的管理体制，制定新能源并网电价形成机制。

孟宪淦表示，目前理顺我国新能源上网电价形成机制需要三个责任主体共同解决，即国家能源主管部门、电力监管部门、财政部门的共同协商，这样才能顺利开拓国内的新能源市场。

此外，与会专家还就新能源并网瓶颈问题展开热烈讨论。对此，国家电网能源研究院副总工程师蒋丽萍表示，我国电网薄弱也是一个阶段性问题，目前国家电网公司已经开始了增强电网能力的相关研究及建设工作；在多元化的新能源全面发展起来前，电网企业需要及早建立大能源互补系统，使风电、太阳能与水电、火电通过不同的特性和技术差异实现互补，在储能技术、智能电网的协助下实现和谐配置。