东北老工业基地在政策支持下吹响新一轮振兴"号角"

《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的出台，让广袤的东北大地再次热潮涌动。目前，辽宁、吉林、黑龙江三省正在抓紧落实各项政策，一批区域性规划及新兴产业正在加紧实施和培育，东北老工业基地在政策支持下振兴脚步进一步加快。

东北地区是新中国的“工业摇篮”。“一五”时期规划的１５６个重大项目中有５６个落户于此，钢铁、汽车、机械制造、化工、电力、军工等国家重点发展的重工业也集中布局在东北。以东北为龙头的老工业基地，极大地推动了我国工业化进程，使我国在很短时间内拥有了独立的、比较完整的工业体系。

２０世纪８０年代后，随着我国向市场经济转轨，东北地区受原有计划经济体制束缚，普遍出现了产业结构老化和经济相对衰退的现象。２００３年，中央做出了实施东北振兴的战略决策，东北地区迎来了新的发展良机。经过６年“振兴之旅”，制约东北发展的一批矛盾得到化解，三省经济活力明显增强。

国家发改委公布的数据显示，今年上半年，东北地区实现地区生产总值１１７２３．９亿元，同比增长１０．８％，高于全国平均水平３．７个百分点。辽宁、吉林、黑龙江三省的城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅全部高于全国平均水平。

但东北地区取得的成果还有待进一步巩固，东北老工业基地体制性、结构性等深层次矛盾有待进一步解决，加快发展的巨大潜力有待进一步发挥。“解决东北地区面临的一些深层次问题，还需注入一些新的支持因素。《意见》的出台恰逢其时，让我们地方干部觉得很解渴。”黑龙江省老工业基地振兴办副主任彭介林兴奋地对记者说。在新政策的引导和支持下，新一轮振兴热潮正在东北大地涌动。在我国最大的“粮仓”和资源型城市密集区黑龙江省，加快现代农业建设、推进资源型城市转型是未来的重点工作。目前，千亿斤粮食产能工程、千万吨奶战略工程规划和五千万头生猪规模化养殖战略工程规划正在加紧实施。大庆、伊春等资源型城市加快发展资源精深加工和非油、非煤、非林等替代产业，可持续发展能力进一步增强。

东北三省中唯一拥有沿海优势的辽宁省，在国家东北振兴战略和《辽宁沿海经济带发展规划》的双重支持下，经济社会发展正在“快车道”上运行。辽宁省政府提出，未来区域协调发展要上新水平。沿海经济带建设要连点成线，沈阳经济区建设要在城市连结带建设上有新进展，使连结带变成经济带和城市带，辽西北要有新突破，缩小辽西北地区同省内其他地区的经济差距。

地处东北腹地的吉林省集中力量实施开放带动战略。有关部门正在抓紧制定长吉图开发开放先导区建设规划纲要实施意见，编制专项规划、地区规划，加大区域内铁路、公路等基础设施建设力度，推进与俄朝韩日蒙等邻近国家通道建设，推动长吉图开发开放尽快取得新进展。目前，吉林至图们的时速２００公里以上快速铁路项目已列入省部合作建设协议，长春、吉林内陆港已基本完成，珲春口岸建设不断加快。吉林省发改委有关负责人表示，长吉图开发开放的一个战略目标是成为东北亚经济技术合作的重要平台，在未来几年内，计划在图们江区域实现“借港出海”的目标。到２０２０年，将这一区域建设成为东北地区对外开放的“新门户”。

如今，新一轮振兴“号角”正在东北大地上吹响，东北三省正在向着打造中国经济“新增长极”而奋力前行。辽宁省社会科学院研究员于治贤认为，经过多年实践，东北干部群众的改革开放意识、自主创业意识和重商守信意识都在不断增强，这将推动东北振兴进一步提速。