钢铁等部分行业产能过剩加剧 十部门联合发布调控引导措施

国家发展和改革委员会等十部门１９日联合发布抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展的政策信息，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备成为调控重点。

发展改革委产业协调司巡视员熊必琳说，目前一揽子计划政策效应已初步显现，企业生产经营困难有所缓解。但结 构调整总体进展不快，不少领域产能过剩、重复建设仍很突出，有的甚至还在加剧。

例如，全国钢铁产能已达６．６亿吨，同时还有５８００万吨在建项目，加起来产能超过７亿吨，已是非常明显的过剩；全国风电机组整机制造企业已超过８０家，还有许多企业准备进入，明年风电装备产能将超过２０００万千瓦，而年装机规模约１０００万千瓦，需要把握好发展节奏。

熊必琳介绍说，国务院已批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见。这是在后金融危机时期，推进产业结构调整，引导产业健康发展，增强后劲再上新台阶的重要举措。

熊必琳说，这次有四个原则：控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合。在市场准入、环境监管、依法依规用地、实行有保有控的金融政策、严格项目审批、加大企业兼并重组、建立信息发布制度、实行问责制和深化改革方面提出具体措施。

对于这次调控与以往的不同点，熊必琳说，这次提出实行问责制，对地方政府的官员提出了更高的要求。还包括加大了环保准入门槛，加大了对土地用地的严格把握等，应当会取得效果。

各司其职、分工负责抑制部分行业产能过剩和重复建设的十个部门分别是：发展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、人民银行、质检总局、银监会、证监会。

此外，电解铝、造船和大豆压榨行业，因产能过剩矛盾比较突出，这次也被十部门在发布会上“点名”，希望引起各地区、各相关部门的重视。