环境保护部环评治理 部分建设项目环境违法行为突出

中央纪委驻环境保护部纪检组组长傅雯娟日前指出,在个别地方,“未批先建”“未验先投”等环境违法行为依然存在;“越权审批”“拆分环评”等违规审批现象时有发生;低水平重复建设和“两高一资”产业有所抬头,建设项目环境违法行为依然突出。

傅雯娟说,最近,有些省份在建设项目环评执行情况检查中,发现多达700个“未批先建”项目;有几个省则在近年违规建设了数百万千瓦的火电项目,主要供应违规建设的电解铝项目。而在规划环评方面,一些部门和地方对规划环评的要求和实施主体认识不清,没有真正将规划环评纳入决策过程,违法违规行为更是屡见不鲜,有的地方城市规划未经环评盲目调整,导致产业发展布局不当,致使石化工业园区与居住区相邻,产生了重大环境风险隐患;有些流域开发规划未进行环评,确定的水电等行业发展整体规模和布局不合理,导致流域生态环境恶化。

针对这种现象,环境保护部在全国环保系统开展环评专项治理工作,把强化环境准入、着力提升产业导向能力作为重点之一。傅雯娟表示,专项行动将对重大基础设施项目环保审批情况进行排查,确保国家拉动内需的项目符合各项环保规定;对“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目的环评执行情况进行清查,严格防范以扩内需、保增长为借口盲目投资;对涉及重金属排放的有色金属等行业的项目环评审批及竣工验收情况、涉及饮用水水源项目的环保审批情况以及核与辐射建设项目环评执行情况等要进行重点检查。

傅雯娟说,对“越级审批”、“拆分审批”以及降低环评文件等级要求等违法违规行为要重点查处;排查环评机构“弄虚作假”、“虚报瞒报”等违法违规行为。对垃圾处理、输变电、房地产、污水处理、市政道路等公众高度关注的建设项目环评公众参与执行和落实情况进行重点检查,严厉查处不认真执行政务公开和公众参与的违规行为。对产能过剩的钢铁、水泥等行业的规划,对水环境影响较大的造纸、化工、石化等行业的规划,与区域生态安全格局联系紧密的矿产资源开发、基础设施建设、城乡建设等方面的规划,工业企业相对集中的开发区及工业园区规划等环境影响评价开展情况深入排查。

傅雯娟说,对于未依法组织开展规划环评的部分重点行业,将暂停受理和审批规划所包含的建设项目环评文件;对未进行规划环评的区域、流域,因规划实施造成重点污染物排放量超过总量控制指标的,将果断采取“区域、流域限批”。