三峡枢纽工程第九次现场稽察全面展开

  经国务院三峡建委批准，10月10日，三峡枢纽工程稽察组赴三峡工程建设工地开展现场稽察。这是继1999年开始对三峡工程枢纽稽察以来的第九次现场稽察。

  10月12日，中国长江三峡集团公司召开动员大会，全面部署2009年度三峡枢纽工程稽察工作。在动员会上，党组书记、总经理李永安就积极配合稽察工作提出了具体要求。稽察组组长王武龙、副组长雷加富就此次稽察工作的重要性、稽察工作任务、稽察工作方式以及稽察工作要求作了重要讲话。

  王武龙在讲话中指出，要充分认识2009年度三峡枢纽工程稽察的重要意义。他说，历经17年的建设，三峡工程已取得决定性的胜利，初步设计任务基本完成。按照国务院要求，2010年三峡工程建设与三峡工程后续工作要实现无缝对接。在这种形势下对三峡枢纽工程进行一次全面稽察，对枢纽工程建设、投资、管理、安全等情况进行总体评价，是适应三峡工程建设的需要。对全面完成三峡工程初步设计建设任务、全面完成三峡移民搬迁安置任务，保证三峡工程后续工作规划的顺利开展，推动三峡工程综合效益的全面发挥必将产生重要的作用。

  他强调，三峡枢纽工程已进入全面运行期，中国长江三峡集团公司在战略定位和管理模式上都有了新的变化。此次稽察的重点是围绕集团公司近两年建设、运营及管理等方面进行稽察和评价，特别是对三峡枢纽工程全面竣工后的运营管理机制、生产运营管理模式、外部监督检查机制的建立等进行调查研究，提出建议。同时，开展枢纽工程稽察也是打造三峡廉政工程的需要。

  他指出，此次稽察工作的任务和目标是对枢纽工程2007年7月至2009年6月期间工程管理、投资控制、财务管理及运营等方面进行全面稽察。对集团公司实行主营业务整体上市后引起的重大资产变更、交易等事项进行稽察。对枢纽工程完建后的运行管理机制、资产运营模式、与地方经济社会发展的关系、监督检查机制等提出建议。重点关注三峡枢纽工程后续建设项目（包括地下电站、垂直升船机、坝区规划等）进度、安全、投资等情况；关注试验性蓄水涉及的有关情况；关注枢纽工程竣工财务决算工作；关注主营业务整体上市引起的重大资产变更、交易等情况；关注三峡坝区移民安置质量和坝区移民补助资金使用情况；关注以前稽察整改意见落实情况；关注集团公司领导班子建设和经营绩效情况。鉴于主体工程建设结束，工程建设进入尾工期，稽察工作还将特别关注枢纽工程建成后的管理和运行的问题，关注集团公司与下属企业的关联交易问题，并对工程综合效益进行评价。稽察组已于9月中下旬对三峡集团公司所属的三峡经济技术发展公司、三峡国际招标公司、三峡高科、长江新能源公司等四家下属企业先行进行了稽察。

  国务院三峡办副主任、稽察组副组长雷加富在讲话中指出，三峡工程建设已经步入全面收尾阶段，三峡办正在会同有关部门指导地方编制三峡工程的后期工作规划，三峡后续工作将有序展开，工作重心正在发生着重大的变化。从集团公司的工作重点来看，三峡的枢纽工程建设由建设为主向正常运营管理转变。集团公司发展模式、管理体制、管理机制发生了重大变化，正在向集团化、国际化、现代化的管理体制和发展模式发生转变。因此，这次稽查具有显著的阶段性特点，要根据新的情况和新的变化，更加关注工程完建后初步运营的绩效情况，更加关注主营业务整体上市后的资产变更、交易等情况，更加关注完建后运行管理机制和运营模式以及监督检查机制等问题，提出建设性的意见。力争使稽察工作能够全面反映枢纽工程建设运行的情况，能够客观地评价枢纽工程完建和初步运营的相关情况，客观地找出运营当中的一些薄弱环节，进一步地促进集团公司综合能力的提升，实事求是地向国务院和相关部门提供稽察报告，为国务院和相关部门、集团公司一些重大问题的决策提供咨询和依据。希望参建各方提高认识，统一思想，积极配合，本着对党、对人民高度负责任，对历史负责任的态度，共同做好这项工作。

  李永安在讲话中指出，三峡枢纽工程的十年稽察工作，促进了三峡工程项目法人负责制、招标投标制、合同管理制、建设监理制的规范运行，强化了对三峡工程建设进度、投资、安全等方面监督，规范了三峡工程管理和下属公司经营管理，对保证三峡工程建设、推进企业发展都发挥了重要作用。历次稽察报告对三峡工程建设进度、投资、安全，对集团公司财务管理以及下属公司规范经营情况都给予了实事求是的评价，充分肯定了工程建设、经营管理和集团公司领导班子建设成绩，对招投标、合同管理提出了许多建设性意见和建议。

  他强调，各级领导和部门要高度重视稽察工作。当前，三峡工程正面临着由建设为主向以枢纽运行管理为主的转变，面临着工程建设运行向后续工作转变，中国长江三峡集团公司向集团化管理转变的关键时期。这次稽察工作不但要对三峡工程建设进行一个综合评价，还将提出工程运行管理的长效机制的建议；不但稽察当期的生产经营绩效，还将研究企业的发展战略；不但稽察工作范围时段的工作，还将研究长效的监督机制。稽察工作有利于帮助、促进集团公司的发展，是集团公司发展的一个良好机遇。各单位各部门要统筹安排好各项工作，积极配合稽察组开展工作，要有专人负责，诚恳地接受稽察，如实反映情况，及时、准确提供相关文件和报表，确保信息的真实可靠。要贯彻边查边改的原则，对稽察组在工作过程中提出的问题能及时改的要立即改正，需要研究解决的问题要抓紧落实，按照稽察意见制定出整改方案。通过稽察进一步增强我们依法经营、规范经营的意识，完善内部机制，不断提高管理水平。

  中国长江三峡集团公司副总经理杨清、曹广晶、林初学、党组纪检组长于文星、副总经理沙先华，正副三总师、长江电力总经理张诚及集团公司各职能部门、长江电力、三峡枢纽工程建设运行管理局、各专业化公司、三峡工程参建单位负责人出席动员会。会后，与会人员填写了稽察组关于内部控制整体层面的调查问卷。

  10月11日上午，稽察组成员在中国长江三峡集团公司副总经理曹广晶、总经济师陈文斌、副总工程师张曙光等陪同下，实地考察了三峡工程左岸电源电站厂房，左岸电站厂房及中控室，双线五级船闸二闸首及调度室，大坝坝顶，右岸电站厂房，地下电站施工现场。