中美两能源大国隔洋携手 清洁能源合作潜力巨大

由国家能源局举办的第四次中美能源政策对话在山东青岛举行。作为世界上最大的能源生产国和消费国，中国和美国在能源领域的消费交流与合作，无疑将对全球能源格局以及未来的发展产生重大影响。

　　对话机制搭建合作平台

　　在第四次中美能源政策对话会议上，中美两国官员均强调，双方在能源和环保合作上，有很强的互补性。其实在《中美能源与环境十年合作框架》下，双方已经展开了很多的合作。而在此次对话之前，双方新一轮的合作也已经展开。

　　此前，中美两国在新能源领域已有过多次接触。今年7月，美国能源部长朱棣文访华期间，中美双方宣布将共同斥资1500万美元成立中美清洁能源联合研究中心，进一步拓展在提高能效、清洁煤技术以及清洁车辆等方面的研发合作。中国巨大的新能源市场已成为中美两国推进新能源领域合作的新契机。

　　7月18日，江苏省与美国洛杉矶市签署了太阳能产业合作备忘录，这成为目前中美政府间签署的第一份可再生清洁能源领域的合作备忘录。

　　8月18日，中美双方签署的一份购销协议是双方比较愉快的初始合作。中国石油天然气集团公司与美国埃克森公司签署液化天然气的购销协议，在未来的20年里每年从澳大利亚高庚天然气项目进口225万吨液化天然气，并计划在中国建造液化天然气运输船。

　　10月2日，美国加利福尼亚州长施瓦辛格在“中国江苏省与美国加州新能源与生态环境战略合作框架协议”上签字，中美地方政府第一个关于新能源与节能减排合作的框架协议正式诞生。

　　目前，中国石化已经与美国的埃克森美孚、美国能源开发、威德福、伊士曼、杜邦等油气化工公司在中国境内就油气田勘探开发、炼油化工、石油工程等领域开展了广泛深入的合作，这为中美两国在开展油气合作奠定了良好的基础。

　　2004年，中国国家发改委和美国能源部签署了《关于开展能源政策对话的谅解备忘录》。在这个框架下，中美能源政策对话作为政府间交流对话的一个重要机制得以建立，并逐渐成为两国能源主管部门之间交流能源形势和政策、探讨未来合作领域以及解决能源热点问题的重要平台，目前已经进行了四次中美能源政策对话。

　　事实上，中美两国在能源领域的合作已经有了良好的开端，并且具备了一定的基础，两国先后签订了《中美和平利用核能合作协定》、《中美能源与环境合作倡议书》、《中美能效和可再生能源议定书》等一系列协议。

　　观察人士指出，中美双方在能源领域签署的一系列深化合作协议，将与11月美国总统奥巴马访华期间关于能源方面与中方探讨的问题形成呼应。同时，近一段时间以来，双方提速在能源领域的交流与合作进一步证明两国能源合作具有广阔前景。

　　美国奥巴马政府成立后，两位华裔部长骆家辉、朱棣文首度联袂访华，以及中美能源合作协议的签署，备受各大媒体关注。

　　路透社的报道认为，作为全球最大的两个碳排放国，中美能源合作是一次绿色的牵手。 《纽约时报》报道说，中国致力于发展可再生能源的战略性产业，保护着自己正在成长的清洁能源。英国广播公司BBC说，中国对新能源和可再生能源产业的重视前所未有，中国的节能方案是值得赞扬的。美国《华尔街日报》报道说，中美两国在风力发电、能源效率、洁净煤和电网现代化方面都拥有极大的贸易机会。

　　　清洁能源合作潜力巨大

　　全球气候变暖及全球金融危机两大世界难题，已使新能源产业成为热点。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在对话期间表示，中美两国在能源和应对气候变化领域拥有广泛的共同利益，在清洁能源方面的合作潜力巨大，并有望成为中美两国关系的亮点和经贸合作的增长点。

　　美国能源部政策与国际事务助理部长大卫·桑德罗也表示，开发清洁能源技术是目前世界上面临的主要问题之一。他希望两国可以在已经取得成果的基础上，在清洁能源研究中心、碳捕捉与储存技术、能源利用效率以及其他方面进一步努力。

　　事实上，中美双方在新能源领域具有较强的互补性，美国的领先技术在清洁煤、风能、太阳能、智能电网等领域对发展中的中国可以提供很大的支持，而中国的巨大的潜在市场则可供国际方面开发。

　　据媒体报道，美国洛杉矶市预计到2020年城市40%的电力供应将为可再生能源，其中太阳能达到1280兆瓦。而中国计划到2020年把非碳能源的比重提升至15%，因而在与美国的能源合作中，双方在对新能源领域的共同探索上都具有很大的发展空间。

　　从整体上看，中美在能源环境领域具有很强的互补性，合作前景广阔。中国作为世界上最大的发展中国家，经济发展迅速，能耗量巨大，节能环保技术开发利用领域广阔。美国是世界上最大的发达国家，在提高能效、发展清洁能源等方面经验丰富。加强中美两国在能源环境领域的互利合作，有助于增强中国应对能源环境问题的能力，也可为美国投资者带来巨大的商机和丰厚的回报。

　　美国在能源开发和利用上拥有技术优势和先进的管理经验，中国作为发展中大国，经济和能源发展会对世界各国，尤其是资源生产国带来更多发展机遇，给国际市场带来更广阔空间。国家能源局副局长刘琦说，两国的合作具有较强的政治经济和技术基础，目前中美两国已在石油天然气勘探开发、炼油化工等领域开展卓有成效的合作。

　　有分析人士认为，发展清洁能源是中美两国共同利益最接近、分歧最小的一个领域。与会的美国能源部助理部长戴维·桑德罗向中国传达了奥巴马政府对全球气候变化的态度，“如果不能阻止气候变化，我们的代价也将是巨大的，而中美两国恰恰是能在解决全球污染问题上做出重大贡献的国家。”

　　通用全球副总裁兼全球研发高新技术发展总裁迈克尔·艾德奇认为：作为世界上两个最大的能源大国，中美在新能源领域内有广阔的合作前景，尤为值得关注的就是在研发领域内的合作。

　　　加强能源合作势在必行

　　中美两国分别是世界上第一大和第二大的能源消费国，双方加强能源政策的沟通非常重要。在日益全球化的时代，单独一个国家的政策已经不足以妥善处理能源安全问题。作为目前世界经济中最活跃的两大力量，美国与中国加强能源合作势在必行。

　　中美之间的能源合作有着广阔的空间。与发达国家相比，中国在可再生能源利用、提高能效等方面还存在不小的差距，在石油开采、节能技术、核电、生物能源开发等方面，也有不少需要解决的问题，这是双方合作的潜力所在。从美国方面看，在核能和能源的充分利用、使用清洁煤技术、煤液化和汽化等方面向中国提供先进技术，也有利于美国的经济利益和对中国的出口。

　　有关分析师认为，中美之间要实现有效的合作共赢还要克服不少障碍，经受多重考验。第一个考验便是双方如何在合作中摒弃偏见。对于中国而言，复制西方国家高能耗、高污染为代价的发展模式，既不可取也不现实。包括中国在内的发展中国家的发展，是人类进步的一部分，美国需要摒弃长期形成的对中国的偏见，应该正确看待中国的经济增长，以及由之带来的能源消费增长。

　　作为发达国家，美国的经济结构和科学技术都比中国更有能力节能减排。这也要求美国以建设性的姿态，在承担全球大气环境保护责任的同时，为发展中国家提供技术、资金帮助，推动先进的能源技术的研发和推广，开发新能源和可再生能源，提高能源利用效率。

　　当前中美两国在能源和气候领域面临着一些共同的问题和挑战。为应对金融危机带来的冲击，美国新政府提出把应对金融危机与解决发展模式问题结合起来，把以清洁能源为代表的绿色技术作为促进经济增长、提高竞争力和创造就业的根本途径。

　　美国政府提出把应对金融危机与解决发展模式问题结合起来，以绿色技术作为促进经济增长、提高国际竞争力和创造就业的根本。中国在努力保持经济平稳较快发展的同时，注重把解决当前困难与实现可持续发展结合起来，着力调整经济结构，促进产业升级，下大决心扩大国内需求特别是消费需求，促进经济发展方式转变。