煤业新政敲懵温州煤老板 煤矿重组后黯然返乡

　　从今年5月开始，饱受诟病的温州“煤老板”第一次成为众媒体“同情”的对象，有媒体提出，“煤老板”将成为历史名词。

　　这一切都源自于今年5月山西省出台的《山西省煤炭产业调整和振兴规划(以下简称规划)》。

　　兼并重组之后，山西省所有登记在册的中小煤矿，都将被收归国有或国有企业控股。

　　这一政策，震动了浙江。浙商在山西投资煤矿企业已超过450家，投资总额在500亿元以上，其中大多为温州资本。煤矿调整重组后，很多在山西投资的温州煤老板将血本无归，昨日“黑金”，今成“烫手山芋”。

　　本报记者历时一周，赶赴山西采访，揭开煤老板们的心声。

　　昔日井巷工成亿万富翁

　　10月10日，山西南部的小城晋城天空满是阴霾。

　　10余位来自温州苍南的煤老板们聚集在当地的兰花宾馆，他们正准备接待一批苍南老家的政府官员，但话题一下子转到山西煤炭产业重组上去了。

　　面对记者的采访，被公认“做得比较大”的“煤老板”严将权(化名)不停地抽着中华烟，显得很疲惫。

　　严将权6年来投资3个多亿，与政府进行一场“逐富”赛跑游戏，可这次他输了，像他这样的温商，还有很多。

　　25年前，他只有17岁，1.6米的个头，从苍南农村到山西的煤矿，成了一名井巷工人。

　　后来，煤炭业不景气，投资人付不出工程款，严将权“被迫”拥有了自己的第一个煤矿，之后的几年里，煤炭业市场开始复苏，严将权手中的煤矿身价迅速上涨，令他淘到了人生第一桶金。

　　2000年初，严将权成了“亿万富翁”。

　　2003年，他在晋城的东山花了五六百万元买下一个几万吨的小矿，准备继续在煤矿中赚取大额利润。

　　矿还没采，政策就变了

　　2004年，山西煤炭产权改革，将年产3万吨以下的小煤矿彻底淘汰，试图通过资源整合遏制频发的矿难。

　　严将权决定趁势而上，以期迅速在市场中确立地位：“继续大量投入，引进设备，让我的矿达到政府设定的标准。”他自信手中有相对雄厚的资本，能在竞争中占得优势。

　　他花了大笔的钱，办全各项手续，成功将自己煤矿的产能从原先的4万吨提升到9万吨。

　　2006年，山西省政府出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，淘汰关闭核定生产能力9万吨/年以下的煤矿，并第一次对煤矿进行强制整合，整合的主体是规模达到30万吨以上的煤矿。

　　和上次不同的是，此次山西开始煤矿的产权改革，规定只要交一笔“资源费”，即“采矿权价款”(各地价格不一)，矿井的储量和生产达到一定要求，个人就可合法拥有(在此之前，采煤只需向国家缴纳每吨几毛钱的费用，地下的煤田便可随意开采)。

　　“比如你想开采一个总量1000万吨的煤矿，那么你要交每吨7元(各地价格不一)的‘资源费’，也就是7000万元，一次付清。”严将权说。

　　“资源费”再次将一些缺乏资金实力的人拦在了采矿门槛外，严将权又趁势花了几千万，在附近买了一个矿。

　　他告诉自己，只要这些矿一开始生产，一两年内就可以回本。他在交了上亿的“资源费”后，再次不厌其烦地为他的矿提升产能、“跑手续”。

　　“手续”一跑就是两年，他都记不清花了多少钱。

　　“矿上经常有人来检查，普通工作人员5000元，干部上万，这些钱都得给。”严将权的司机见证了这一切。

　　温州煤老板黯然回乡

　　2009年，严将权按照30万吨矿井的建设要求，上了机械化设备，还盖了会议室、食堂、澡堂、矿工活动室等。

　　“2003年买的矿，几年下来我总共投入了两亿多，2006年买的矿我投了一亿多。”严将权说，他终于等来了开工。

　　可是总共开工3个月，开采了一个月煤，政策又变了。

　　今年5月，山西省出台《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，到2011年，山西全省煤炭矿井总数由2598座减少到1000座，到2015年减到800座，原则上企业规模不得低于300万吨，单井生产规模不低于90万吨，保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采。

　　更为重要的是，所有小煤矿都要关闭，所有煤矿都要挂靠国有企业。

　　“这几年我一直在投入，一直没有产出，一下子让我转让煤矿，我接受不了。”严将权说，“我投的3亿多怎么办？”

　　在山西长治有4个煤矿的王积旅也于近日回到苍南老家，因为他4个煤矿总计300万吨，有一个被关停，另外3个被整合。

　　“(3个煤矿)我占49%的股份。”王积旅告诉记者，现在几个煤矿都停着，他呆在山西也没什么事情，就回了老家了。

　　●新闻助读

　　山西不要带血GDP

　　山西省于今年5月出台的《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，意味着最新最彻底的煤炭业重组，这一现象被称为该省煤炭历史上最大的“经济事变”。

　　近年频发的“矿难”对山西的影响是全方位的，山西煤矿业带来的发展甚至被称作是“带血的GDP”。

　　山西小型煤矿数量长期保持在五六千座以上，目前年产30万吨及以下的煤矿仍占矿井总数的80%以上，综合机械化采煤的仅占煤矿总数的12%。

　　小型煤矿因生产方式落后、管理水平低下、不安全、不符合产业政策甚至违规开采等问题，近年来成为社会各界口诛笔伐的对象。据不完全统计，大约90%的煤矿事故都发生在地方小煤矿。

　　山西省一位领导曾总结了小煤窑的四宗罪：浪费资源、污染环境、草菅人命、腐蚀干部。

　　如今，山西省所有登记在册的中小煤矿都将被兼并。

　　兼并重组之后，山西煤炭产业结构将发生历史性变化，企业主体从此前的2200家缩减为130家，煤矿在原有2600多座的基础上压减60%多，只保留1000座矿，国有或国有控股煤矿由过去产量占全省煤炭总量一半左右、矿井数量只占小部分，转而成为绝对主导地位。

　　兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井产能不低于90万吨；煤炭生产全部实现机械化开采；煤矿高管逐步实现职业化和专业化，全员培训后上岗。

　　“煤老板”这个被无数人诟病、也被无数人羡慕的暴富群体，或将不复存在。

　　据新华社

　　煤炭政策5年之变

　　2004年，山西进行“煤炭产权改革”，全省同时关闭了4000多座非法煤矿，并将年产3万吨以下的小煤矿彻底淘汰，试图遏制频发的矿难。

　　2006年，山西省政府出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，淘汰关闭核定生产能力9万吨/年以下的煤矿。

　　整合的主体为规模达到30万吨以上的煤矿。同时，整合后的煤矿从此需要缴纳“采矿权价款”，焦煤3.80元/吨，动力煤1.50元/吨。

　　2008年，山西省政府发布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，要求到2010年全省矿井个数控制在1500座以内，使大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的75%以上。

　　2009年4月，《山西省煤炭产业调整和振兴规划》出台，其核心内容之一就是全力推进山西煤炭产业整合：到2011年，山西全省煤炭矿井总数由2598座减少到1000座，到2015年减到800座，原则上企业规模不得低于300万吨，单井生产规模不低于90万吨，保留矿井要全部实现以综采为主的机械化开采。

　　2009年8月，国家安监总局等14个部委联合下发《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》，重申力争到“十一五”期末(2010年)把全国小煤矿数量控制在1万座以下。据《南都周刊》

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