内需外压催生核电春天

　　中国核电中长期发展规划的调整已是箭在弦上。9月末，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在国新办新闻发布会上表示，中国将较大幅度提高原定核电所占比例的目标。

　　国家能源局能源节约和科技装备司司长黄鹂在西安参加一个论坛时也提到，新能源振兴规划将于年内出台，预计到2020年，核电占电力总装机容量的比例将由4%调高到8%以上。据此推算，预计将带动核电装备制造业7000亿~7500亿元的市场需求。

　　核电道路

　　长期以来，中国的能源结构是以煤炭为主，煤炭占一次能源生产总量的比例达到70%~75%，大约78%的电力装机是以煤为燃料的火电机组，而发电量的83%来自煤电。可以说，中国电力是顺着铁路线走的。然而，电力对煤炭依存度过高也导致了一系列的问题。去年冰冻灾害、四川地震等事件已让中央高层看到以煤为主的能源结构的弊端。

　　国家发改委能源研究所所长韩文科认为，如果仍沿袭粗放发展的“老路子”，以牺牲资源和环境为代价，通过增加煤炭产量保证能源供给，中国经济发展将受到资源、环境和运输等多方面的制约，难以为继。

　　不仅如此，来自全球气候变化的压力也要求中国加大能源结构调整的力度。日前，在美国匹兹堡举行的G20峰会上，国家主席胡锦涛做出承诺，中国到2020年将实现一次能源中15%由非化石能源提供，并明确提出将大力发展可再生能源和核能。

　　“中国目前火电发展局限很大，污染重，而且现在电煤价格高涨，煤电矛盾愈演愈烈。因此中国的能源政策将进行调整，鼓励核电和可再生能源发展。不过综合比较来看，核电是目前比较有竞争力的选择。可再生能源现在仍然面临着成本问题，还比较贵。因此，走核电道路也成为中国必须的选择，未来核电将会进入较快的发展阶段。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《中国产经新闻》记者表示。

　　“要解决中国的能源问题，发展核电是硬道理。”中国能源研究会节能与企业能源专业委员会主任委员鲍云樵对记者表示。鲍云樵曾任中国863高技术计划能源领域能源发展战略研究专家组组长，国务院核电办公室核电专家组组长，早在80年代就致力于中国核电研究，他始终认为“发展核电是中国能源的最后出路”。

　　业内人士分析指出，核能是优质高效的清洁能源，极少排放二氧化碳等温室气体，不产生二氧化硫和氮氧化物等有害气体以及粉尘，在调整能源结构、优化能源布局、保障能源安全、保护生态环境等方面，都有极大的优越性。而且核电目前已经有了成熟的技术，能够达到安全可靠运行，经济性能也好，具有不断发展提高的潜力，成为目前我国保障能源供应安全、调整电力结构最具现实意义的替代能源。

　　在9月10日举行的中国有色金属工业60周年大会上，中国工程院院长徐匡迪也呼吁，国家应将核电发展作为能源战略的重要组成部分。徐匡迪在其所作的《应对气候变化，发展低碳经济》报告中表示，中国应加快发展核电，保证东部地区耗能增长的需求。

　　此外，全球气候变化的压力也为核电行业发展注射了一针强心剂。张国宝多次表示，真正减少温室气体的排放，作用最大的还是核电。据了解，一个百万千瓦小时的核电站，年可减排二氧化碳600万吨。2008年，中国核电发电684亿千瓦时。与用煤炭发同样数量的火电相比，相当于减排二氧化碳8000多万吨、二氧化硫40多万吨。

　　所有这一切，将核电推到了聚光灯下。

　　投资机遇

　　“非化石能源在一次能源消费中的比重要达到15%的话，这实际上是一个很高的指标。”张国宝对中外记者坦言，目前核电站电力比例为2%，若折算成一次能源的比例，只有0.6%。我们一直在努力工作，在协调各方面的意见，我们将较大幅度地提高原定核电所占比例的目标。根据此前官方的规划，至2020年中国将建成4000万千瓦小时核电装机容量，预计占总电力容量的4%。

　　不过对于提高后的具体比例，目前并没有确切的数字。但从中央高层的言辞之中已经显示出中国大力发展核电的决心。正在制定《新能源发展规划》就将大大加快核电的发展步伐。

　　国家电力动力经济研究中心总经济师、副主任胡兆光表示，2008年我国核电总装机容量和发电量分别是885万千瓦小时和684亿度，仅占全国总装机容量的1.1%和总发电量的1.99%。“与世界水平17%相比，这一规划的出台，将使核电企业迎来新的发展机遇。

　　在去年3月举行的第十届中国国际核工业展览会上，中国核工业建设集团公司总经理康日新就曾表示，我国核电政策已由“适度发展”调整为“积极发展”，核电是中国解决能源短缺和应对环境挑战的有效途径之一，市场前景非常广阔。

　　除了在投资建设上给予支持外，中国还对核电实行长达15年的税收优惠政策。财政部和国家税务总局在今年上半年下发《关于核电行业税收政策有关问题的通知》，统一明确了鼓励核电发展的税收政策。《通知》规定：核力发电企业生产销售电力产品，自核电机组正式商业投产次月起15个年度内，统一实行增值税先征后退的政策。同时，核力发电企业取得的增值税退税款，专项用于还本付息，不征收企业所得税。

　　种种政策均利好核电的发展。业内人士预计，随着核电企业运行成本降低，未来15年核电站建设需要的投资额高达4500亿元，设备投资将占其中的50%左右。核电企业及相关装备制造业的发展有望再度掀起热潮。

　　实际上，越来越多的地方政府以及电力企业正蓄力发展核电、风电等新能源项目以谋出路。他们已经在着手投资核电项目，并以此降低火电的比重以减少对电煤的依赖。

　　“我国核电已经进入快速发展的阶段。”林伯强表示。总投资800亿元、设计装机容量600万千瓦小时的福建宁德核电站，已获国家发改委批准开工建设。一期工程总投资约267.6亿元，预计年发电量超过140亿千瓦时。经估算，政府计划发展核电，在2020年前投入至少4000亿元。福建宁德核电站是国家批准的第九个核电项目。一系列核电项目的报批进入冲刺阶段，随着国家刺激经济政策，还有一些核电项目马上会得到批准。可以说，中国的核电投资正在形成高潮，发展将进一步提速。

　　国家统计局近日发表新中国成立60周年能源发展报告指出，根据中国核电产业发展规划，从沿海的广东、浙江、福建到内陆的湖北、湖南、江西将建设数十座核电站。到2020年，中国将建成13座核电站，拥有58台百万千瓦小时级核电机组，核电总装机容量达4000万千瓦小时，核电年发电量将超过2600亿千瓦时，核电占中国全部发电装机容量的比重4%左右，发电量比重占全国发电量的6%以上。