煤电现行谈判机制有望取消 长协短期内难推行

煤电现行谈判机制有望取消

　　政府欲退出价格干预 签长期合同将是方向

　　2009年度煤电谈判的僵局和决裂将引发一场新的“革命”。2010年度重点合同煤价格谈判即将启动之时，传出了“现行煤电谈判机制将取消”的声音——国家有意淡出以往的谈判价格干预，煤电双方签订长期合同将是未来方向。如果推行此新机制，将意味着我国电煤价格彻底市场化的开启。

　　电煤之争将获解脱？

　　国家能源局副局长吴吟日前向媒体透露，将取消一年一度的煤炭产运销衔接会，取而代之将是煤电双方签订长期电煤合同，这将是今后的发展方向。此外，也有消息称政府关于协调煤电关系的相关意见已制定完毕，有望近期出台。

　　也就是说，政府将从煤电衔接会中淡出，不再出面协调煤电矛盾，这将对煤、电企业和电煤定价方式产生重大影响，我国电煤价格市场化的路径或许就此开始。

　　“煤电顶牛”是一场近些年每年都会上演的固定戏码，且由来已久，其根本原因在电价。政府早已放开煤价，但电价却没能取消政府干预，煤电价格联动机制迟迟未能实施。如此一来，煤电双方在电煤价格上的矛盾便难以避免，遇到谈判受阻便由发改委出面协调，促成合同价格。但2009年煤电谈判较以往更加矛盾重重和旷日持久，最终无果而终。分析指出，由于2009年经济形势不如往年，电煤价格走高，但发电量下降，因此政府部门没有过多介入此轮谈判。

　　资深煤炭专家黄腾对本报记者分析表示：“煤电企业签订长期合同的供应方式早就该实行。一年一度的煤炭产运销衔接会是计划经济的产物，已不适应当今的市场变化。”

　　他称，煤电企业之间签订长期供货合同，是与国际通行方式接轨的做法，也是业内早就呼吁的。

　　电企并购煤矿并非根治之法

　　面对无法调和的价格矛盾，近年来，各大电力集团纷纷另辟蹊径，并购上游煤炭企业，或大量从海外进口煤炭，以此缓解供应缺口。

　　上周五，华电集团旗下华电煤业宣布，出资与乌江水电一起重组华电乌江煤业。重组后注册资本由1000万元增至1.3亿万元。此举可帮助华电加快区域煤炭开发，除了保障自家电厂的供应，又可满足广西、四川等周边电企需求。事实上，今年以来，电企并购煤企，尤其是小煤矿的例子已不胜枚举。

　　不过，中国煤炭经济研究会原会长苏立功表示，电企出资并购上游企业，掌握煤矿资源的途径并非解决煤电矛盾的根本之法。电企自己开发煤矿仅能缓解部分供应缺口，解燃眉之急，不可能大规模并购，否则会影响企业效益。

　　黄腾也指出，煤电双方企业是上下游关系，一方多盈利则面临另一方高成本，互相对立，如果电力企业同时大规模经营电厂和煤矿，长此以往只能落得不亏不赚而已，而煤矿企业也无法实现优胜劣汰，优势整合。

　　此外，据海关统计，今年1-8月全国煤炭进口7383万吨，增长1.6倍；净进口5900万吨，去年同期为净出口496万吨。今年这种电企大量进口外煤的状况是在国际煤价走低的大背景下，一旦全球经济复苏，煤价回升，海外购煤这条路对电企而言便行不通了。

　　长期协议短期内难推行

　　按照以往经验，还有两个月就将启动2010年度的重点合同煤价格谈判。此时国家能源局官员透露取消现行煤电谈判机制，业内纷纷猜想，2010年煤电谈判将何去何从？

　　吴吟对此问题没能做出明确回应。但苏立功对记者分析称，取消一年一度的煤电谈判，在新年度很难实行。

　　他表示，重点煤电企业之间签订长期合同，有利于稳定供需关系，确实是业界一直希望推行的方式，但距离2010年度煤电谈判仅仅几个月时间，尚无一份新的机制出台，如何规范双方企业来签订长期合同还没有具体实施方略。因此，即使新的谈判方式推行，时间表也要往后推。

　　在签订长期合同的模式下，煤电企业之间将签订5年，甚至更长时间的供货合同，至于煤的价格则随行就市，无需提前统一固定下来。因此，苏立功判断，今年煤炭市场价格处于较高的位置，电力企业可能不愿意在此点位考虑签订长期合同。

　　至于未来电煤价格实现市场化后，电价依然不能随煤价上涨的矛盾，黄腾指出，应由政府部门对煤炭企业征税反补电企的方式来解决。