石油储备、新能源电价、对外投资、产业过剩——张国宝回应四大能源热点问题

２５日，国务院新闻办举行发布会，由国家能源局介绍新中国６０年能源事业发展成就。会上，媒体的目光聚焦到了当前能源领域的热点问题上。面对中外记者的轮番发问，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝进行了坦诚解答。

热点一：国家石油储备有无新计划？

２４日，新疆独山子国家石油储备项目开工。中国在石油储备上的一举一动，历来备受媒体特别是海外媒体的关注。发布会上，第一个获得提问机会的路透社记者上来就直指这个热点话题。

“中国现在已经建成了第一期四个石油储备基地。随着新疆独山子国家石油储备项目开工，标志着中国第二期石油储备基地建设全面展开。”张国宝回答说，在独山子石油储备基地开工以后，将在其他地方继续开工二期石油储备基地。

张国宝表示，现在中国的石油储备才刚刚开始，还远远不能达到经合组织（ＯＥＣＤ）国家的水平。在二期建设以后，中国还会建设第三期石油储备，最终目标是向发达国家的石油储备要求靠拢。

据了解，目前ＯＥＣＤ国家石油储备的标准是不少于上一年９０天的净进口量。其中，美国政府石油储备规模约９４００万吨，日本约４０００万吨，德国约２６００万吨，分别相当于本国５６天、９２天和７６天的石油净进口量。

根据国务院批准的《国家石油储备中长期规划》，２０２０年以前，我国将陆续建设国家石油储备第二期、第三期项目，形成相当于１００天石油净进口量的储备总规模，进一步增强应对石油中断风险的能力。

热点二：新能源电价有无新的机制？

一个产品的定价是否合理，会影响到整个产业的发展。受技术、市场等多方面因素限制，风能、太阳能等新能源上网电价通常比火电高出很多。为了推动新能源产业发展，国家在电价、税收等方面出台了相关优惠政策。

对此，张国宝表示，价格是个双刃剑。价格定得越高，大规模应用就越难。在一个新产业发展的初期，政府可以补贴高电价。但是随着规模的扩大，单靠补贴来解决不是办法，还是应该靠市场的力量，确定正确的价格，来引导产业的发展。

从２００３年开始，风电实施特许权招标，用竞争的办法来确定电价。“经过六年实践，无论投资者还是电网，都发现了一个公平的价格。”张国宝说，目前风电价格已归于理性，每度电５角到６角。这个价格仍高于火电，高出的部分全网平摊。

在太阳能定价方面，目前国家能源局也采取了特许权招标的方式，在甘肃敦煌开工建设第一个１０兆瓦太阳能电站，每度电的价格是１．０９元。

“风能、太阳能的单机发电容量比较小，而且非常分散，如何合理地确定电价，仍然是一个需要进一步加以研究的课题。”张国宝说。

热点三：中国何以频频投资海外能源？

随着中国的经济发展，单靠本国资源难以满足需要，对海外的能源和一部分矿产资源产生了需求。近两年，中国企业在投资海外能源资源方面屡有行动，海外对此有着种种担心和夸大言论。

“中国的对外投资增加了世界能源的生产能力，是一个积极的因素。”张国宝鲜明地表达了自己的观点。

张国宝说，为了增加国际生产能力，中国在能源矿产领域进行了对外投资。多数的投资对象国对中国的投资持欢迎和支持的态度。目前，中国能源的国际合作领域也在扩大，从最初的石油天然气为主，扩展到了天然气、煤炭、电力、风能、生物燃料、能源科技等各个方面。

“在中国的对外投资中，很多都是和西方国家的大公司共同进行的。”张国宝举例说，在伊拉克、安哥拉的招标当中，都是中国企业和英国ＢＰ公司一起中标。在苏丹，也不只有中国的投资，马来西亚等国也有投资。现在，有更多的西方国家公司愿意和中国探讨在第三国共同投资的问题。

热点四：新能源产业是否出现过剩？

８月２６日，国务院常务会议在研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设问题时，点了风电、多晶硅等新兴产业的名。一时间，新兴产业是否出现过剩的讨论不绝于耳。

“产能过剩是指风电设备，而不是风电事业。没有人发出这样的信息，说中国的风电搞得太多了，要少搞。”一直倡导大力发展风电的张国宝解释说。

作为一个新兴产业，风电吸引了众多的投资者。世界大型风电企业维斯塔斯、ＧＥ等都已进入中国投资风电设备产业。中国很多大型国有企业，也在从事风电设备生产或者准备进入这个领域。还有众多的民营企业进入到这个领域。

据了解，现在已经进入或准备进入到风电设备制造领域的企业有七八十家，这只是整机制造厂，还不包括零部件企业。但国际风力发电设备市场上，知名的企业也就六七家。

“如果中国的风力发电设备市场那么分散，每个企业的产量那么低，我们怎么会有竞争力呢？”张国宝说，有相当一部分企业，每年的产量还不到十台。政府发出“产能过剩”这样一个信息，是让投资者能够冷静地作出决策。