张国宝：实践证明“风电定价机制”是正确的

国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝25日上午在国新办发布会上谈到风电定价问题时表示，一个产品的价格定价是否合理，会整个影响到这个产业的发展。实践证明“风电定价机制”是正确的。

　　张国宝坦言，价格是个双刃剑。如果定的价格比较高，作为投资商来讲，他们很高兴，但是作为用户来讲，价格定得越高，它的大规模应用就越难。当然，在一个新产业发展的初期，政府可以采取财政补贴的办法，来补贴这种可再生能源的高电价。但是随着规模的扩大，单靠补贴来解决，也不是唯一的办法，还应该靠市场的力量，确定正确的价格，来引导产业的发展。如果简单地讲，实际上最终也是广大的消费者来承受较高的电价，来为这较高的电价买单，无论是财政补贴也好，还是摊到电网里也好，最终的结果都是这样。

　　“所以在我分管这块工作的时候，我曾经提出了风电通过特许权招标，用竞争的办法来确定电价。也就是说，政府确定一个较大规模的风电厂，并且为这些风电厂的风力资源情况提供气象资料，愿意在这里投资的投资者不是一个，可能是若干个，究竟选择谁在这个地方投资，由他们自己报价，进行竞争。所以，在采取这种竞争办法的初期，可能会出现个别的有意压低价格的现象，但是这只是个别现象，而且这种现象不可能持久。”张国宝说，从2003年开始执行这种风电定价机制以来的六年，风电的规模究竟是扩大了还是缩小了，投资风电的人是增加了还是减少了，大家都能给出公正的评价。实践是检验真理的标准，这种办法实践证明是正确的。经过这六年的实践后，无论是投资者还是电网，他们都发现了一个公平的价格，而且随着风电规模的扩大，风机制造规模也在扩大，单机成本在降低。“通过这六年的实践，不同的地区风力资源是不一样的，我们已经找到了对于不同地区大体上的分布价格，因此可以简化过去的做法，划分四个不同的风力资源区，通过招标发现一个相对比较中性的价格，作为这个地方的标杆电价。”

　　今年7月24日，国家发改委发布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》(下称《通知》)，将国内风电上网价格由项目招标价，改为固定区域标杆价。根据《通知》规定，按照国内风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价。四类资源区的标杆电价分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。