煤炭产业60年

作为我国最重要的一次能源，煤炭对我国国民经济发展有着极为重要的意义。

1. 我国煤炭行业的发展大致经历了三个主要阶段：

1949年至1980年的计划经济时期。从建国后到80年代之前，我国煤炭行业在计划经济的环境下运行，所有的煤炭生产任务都由国有企业承担，依赖国家投资，企业的生产、销售、定价完全遵从政府计划。

80年代和90年代上半期的粗放发展时期。80年代初，随着改革开放政策的实施，社会经济对作为基础能源的煤炭的需求量猛增， 1983年4月，国务院颁布了《关于加快发展乡镇煤矿的八项措施》的文件 。1984年和1985年，政府分别提出"有水快流"和"国家、集体、个人一齐上，大中小煤矿一起搞"的方针, 截至到1997年底，我国共有大小矿井6.4万处。

1998年至2007年的整顿治理期。由于前一阶段粗放型管理政策的引导，过低的产业集中度造成供需两端信息传导不畅，市场竞争极度激烈，价格秩序混乱，全行业陷入不景气。1996年第二季度开始出现了煤炭供大于求的局面。中央在1998年撤销了煤炭工业部，将重点煤矿下放给各地方政府，并针对煤炭行业的问题相继颁布了若干政策，整个煤炭行业进入了整顿期。从2005年到2007年，国家颁布了一系列调整产业结构以促进发展的文件法令，使得产业的集中度提高，产业的进入门槛大幅度提高，逐步形成了煤炭，运输一体化经营的巨型煤炭公司，同时这些公司将向下游延展产业链，拓展电力和以煤炭为基础原料的化工业务，发展成为具有国际竞争力的大型企业集团。

2． 煤炭工业的重要作用：

煤炭是我国最重要的能源品种，占全国一次能源消费的70%左右，对经济发展起到至关重要的作用。对电力行业来说，2008年我国电力行业耗煤增长约11,800万吨。对钢铁行业来说，钢铁行业是我国煤炭消费的第二大行业，近年来也保持快速发展的势头。钢铁行业2007年耗煤4.2亿吨。而建材行业对煤炭消费主要发生在水泥的加工中。目前国内水泥行业平均耗煤水平为130公斤/吨。同时，化工行业耗煤增长近1,000万吨，在未来，煤化工行业将成为煤炭需求新的增长点。（中央财经大学产业经济学系主任 张苏，经济学博士，副教授）