联合国气候变化峰会：气候谈判各方立场

联合国气候变化峰会将于22日在纽约举行,峰会由联合国秘书长潘基文倡议召开,旨在推动气候谈判前行,以便今年12月在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会取得成果。目前,各方气候谈判立场如下:

　　欧盟:

　　欧盟将自己视为应对气候变化的领导者。它认为,全球气温的上升幅度,应该不超过工业化前2摄氏度,这样才不至于带来灾难性的后果。为达到这个目标,欧盟承诺到2020年在1990年的基础上减排20％,并表示愿意与其他发达国家一道将减排目标提高到30％。

　　欧盟同时呼吁发达国家帮助发展中国家应对气候变化。据欧盟估计,到2020年,发展中国家在这方面每年需要1000亿欧元左右的资金。欧盟委员会今年9月提出,从2013年到2020年,欧盟每年拿出20亿至150亿欧元帮助发展中国家应对气候变化。但一些环保组织认为,欧盟有关计划缺乏足够诚意,具体金额含糊不清,并且在具体细节上“绵里藏针”。

　　美国:

　　美国是发达国家中唯一没有签署《京都议定书》的国家。但与前任布什不同,现任总统奥巴马承诺美国将带头应对气候变化。今年6月,美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》。

　　然而,这项法案在包含大量补偿条款的前提下,仅承诺美国到2020年在2005年的基础上减排17％,相当于在1990年基础上减排4％。这一目标与世人的期望差距很大,因此广受批评。

　　这项法案尚需美国参议院通过,但预计在哥本哈根会议之前通过的可能性不大。美国国会一些议员还要求把一些发展中大国减排作为参议院通过这项法案的前提条件。

　　日本:

　　日本新任首相鸠山由纪夫9月上旬表示,日本承诺到2020年在1990年的基础上减排25％,这比其前任麻生太郎提出的8％高出很多。目前,鸠山尚未就如何实现这一目标阐明具体计划。

　　但鸠山对国际社会作出上述承诺的前提是,所有主要排放国应就积极的减排目标达成协议。分析人士指出,这个前提模糊了发达国家与发展中国家共同但有区别的责任原则,与联合国有关气候公约背道而驰。此外,日本经济界认为这一目标太高,会过多增加负担,不利于经济发展。

　　发展中国家:

　　中国、印度、巴西和其他一些发展中大国敦促发达国家到2020年在1990年的基础上减排25％到40％,并切实兑现向发展中国家提供资金和技术转让的承诺。过去一年中,这些发展中大国都各自制定了有效缓解和适应气候变化的国家计划。

　　在发展中国家中,最不发达国家和小岛国是气候变化的最大受害者。今年8月,最不发达国家和小岛国联盟发表联合声明,呼吁发达国家到2020年在1990年基础上减排45％以上。